Pravna pozadina krize u Ceuti: Šta je zapravo presudio Vrhovni sud Španije i zašto je došlo do zablude?

Analitičari i pravni stručnjaci naglašavaju da je riječ o izuzetno uskoj i tehničkoj presudi koja se tiče procedura na samoj graničnoj liniji, a ne o davanju azila ili prava na ostanak na evropskom tlu.

Ključna suština presude: Procedura, a ne pravo na ostanak

Vrhovni sud Španije usvojio je odluku kojom se definiše postupanje policijskih organa prema migrantima koji do španskih enklava Ceuta i Melilla stignu plivajući, odnosno morskim putem oko postojećih ograda.

• Zabrana "trenutnog potiskivanja" na moru: Sud je presudio da vlasti ne mogu primjenjivati takozvanu proceduru hitnog vraćanja (deportacija bez ikakvog postupka) na osobe koje se zateknu u vodi, iz prostog razloga što u moru ne postoji fizička granična infrastruktura predviđena španskim zakonom.
• Neophodnost formalnog postupka: To u praksi znači da policija migrante ne smije odmah vratiti natrag u more, već ih mora prebaciti na kopno kako bi se sprovela kratka, formalna administrativna procedura identifikacije.

Pravni stručnjaci, poput Gemme Pinyol-Jiménez, šefice odjela za migracijske politike u organizaciji Instrategies, ističu da je ova odluka u javnosti potpuno pogrešno shvaćena:

"Odluka suda samo znači da ljude ne možete fizički potisnuti nazad na otvoreno more jer tamo nema formalne granične linije. To ni u kom slučaju ne znači da te osobe ostaju u Ceuti ili da ne mogu biti deportovane."

Mogućnost ekspresne deportacije na osnovu sporazuma s Marokom

Presuda ni na koji način ne ukida niti suspenduje međunarodne pravne akte koje Španija ima potpisane sa susjednim zemljama.

Španija i Maroko od 1992. godine imaju na snazi bilateralni sporazum o readmisiji. Na osnovu tog ugovora, Maroko je dužan prihvatiti nazad državljane trećih zemalja koji su ilegalno ušli na teritoriju Španije preko marokanskog teritorija. Pravni postupak predviđen nakon sudske odluke može trajati svega nekoliko dana, nakon čega se sprovodi zakonita deportacija.

Kako je sud sam ponudio rješenje vladi?

Profesor međunarodnog i evropskog prava Daniel Thym sa Univerziteta u Konstanzu objašnjava da se radi o strogo formalno-pravnoj distinkciji između migranata koji preskaču kopnene barijere i onih koji ih zaobilaze plivajući.

Zanimljivo je da je Vrhovni sud u samom obrazloženju presude ponudio zakonodavcu i vladi direktno rješenje: postavljanje fizičkih barijera u samoj vodi.

Ukoliko se u moru postave plutajuće ograde ili prepreke, one će se pravno tretirati kao zvanična granična infrastruktura. Time se španskim policijskim snagama ponovo daje zakonski okvir za trenutačni povratak svih osoba koje pokažu namjeru da nelegalno pređu tu liniju.