Ured za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine objavio je izvještaj o finansijskoj reviziji Parlamenta Federacije BiH.
Izvještaj je dobio pozitivno mišljenje jer po svim bitnim pitanjima prikazuje istinito i fer stanje imovine i obaveza na dan 31. 12. 2015. godine, rezultate poslovanja za godinu koja se završava na taj dan, u skladu sa prihvaćenim okvirom finansijskog izvještavanja.
“Finansijske informacije i transakcije prikazane u finansijskim izvještajima Parlamenta FBiH u toku 2015. godine, bile su u svim materijalno značajnim aspektima u skladu sa odgovarajućim zakonskim i drugim propisima”, naveli su revizori.
Predstavnički dom
Međutim, revizori su skrenuli pažnju na to da se nije vodila adekvatna evidencija o prisutnosti na poslu profesionalnih zastupnika, na osnovu koje se vršio obračun i isplata stalnih mjesečnih novčanih primanja (paušala) u Predstavničkom domu, u skladu sa važećim zakonskim i drugim propisima. Također, redovan godišnji popis stalnih sredstava, izvora sredstava, obaveza i potraživanja, kao i prethodnih godina, u Predstavničkom domu i Zajedničkim službama Parlamenta FBiH, nije u cijelosti izvršen u skladu sa važećim zakonskim i drugim propisima.
U skladu sa članom 11. Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Federacije Bosne i Hercegovine izabrani dužnosnici i nosioci izvršnih funkcija nakon prestanka obavljanja javne funkcije, a do zasnivanja novog radnog ili ugovornog odnosa ili do ispunjavanja
uvjeta za penziju, prema općim propisima, imaju pravo na naknadu plaće koju su ostvarivali dok su obavljali javnu funkciju u trajanju od 12 mjeseci. U 2015. godini to pravo je ostvarilo 46 zastupnika za što je isplaćeno 1.161.622 KM.
Izdaci za bruto plaće i naknade troškova zaposlenih iskazani su u iznosu od 8.242.575 KM što je u odnosu na prethodnu godinu (7.348.663 KM), više za 893.912 KM, a u odnosu na planirana sredstva (8.839.722 KM) ovi izdaci su manji za 597.147 KM.
Prema Zakonu iznos paušala umanjuje se za 10 posto za svako odsustvovanje sa sjednice Doma ili radnog tijela čiji je član. Evidenciju o izostancima vodi sekretar Doma, odnosno radnog tijela, što se u Predstavničkom domu radilo u 2015. godini, ali se umanjenje vršilo samo za one izostanke koji su neopravdani.
Opravdani i neopravdani izostanci sa sjednica
Obzirom da članom 8. navedenog Zakona, nije propisano šta se može smatrati opravdanim ili neopravdanim izostankom, smatramo da Odluka Predsjednika Administrativne komisije, kojom je utvrđeno da „za svako opravdano odsustvo sa sjednica Služba računovodstva ne može vršiti umanjenja“ nije utemeljena, niti donesena u skladu navedenim Zakonom, navodi se u izvještaju.
Ovo posebno ima uticaja na iskazane izdatke i rashode troškova profesionalnih zastupnika koji u konačnici mogu imati uticaja na neosnovano povećanje i isplatu istih.
Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika u Stručnoj službi Predstavničkog doma u 2015. godini nije izvršeno, što nije u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH i Pravilnikom o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u FBiH i Zakonom o namještenicima u organima državne službe u FBiH na šta je ukazano i u prethodnoj godini.
Potrebno je da se vrši umanjenje novčanih primanja (paušala) na ime povećanih materijalnih troškova za sve izostanke sa sjednica u skladu sa članom 8. Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Federacije Bosne i Hercegovine izabranih dužnosnika.
Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika vršiti u skladu sa odredbama Zakona o državnoj službi u FBiH i Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u FBiH i Zakona o namještenicima u organima državne službe u FBiH.
Izdaci za materijal i usluge iskazani su u iznosu od 1.295.491 KM, što je u odnosu na planirana sredstva od 1.425.780 KM manje za 130.289 KM. Najznačajniji izdaci odnose se na: putne troškove 75.875 KM, izdaci za komunikacije 57.097 KM, ugovorene usluge 1.070.845 KM (najznačajnije su naknade skupštinskim zastupnicima 726.295 KM).
Trošenje goriva
Pravilnikom o uvjetima i načinu korištenja putničkih automobila u Predstavničkom domu je utvrđena obaveza vođenja uredne evidencije o korištenju službenih automobila, međutim uvidom u dokumentaciju osoba koje su upravljale službenim vozilima nisu uredno popunjavale rubrike PN4 obrasca sa predviđenim podacima koji se odnose na evidentiranje vremena polaska i dolaska na odredište, ukupno pređenog puta za svaku pojedinačnu relaciju kretanja službenog automobila i broja lica u vozilu, dok je u pojedinim putnim nalozima evidentirano samo početno i krajnje stanje brojila u mjesecu bez navođenja ostalih podataka u istom.
Također, evidencija utroška goriva i maziva u putnom nalogu nije u potpunosti popunjavana i evidentirana ni za jedno službeno auto koje je u vlasništvu Predstavničkog doma. Vezano za kontrolu utroška goriva internim aktom nije utvrđen normativ potrošnje goriva po pređenom kilometru, niti se vodi se evidencija o prosječnoj potrošnji goriva, te se ne sačinjavaju mjesečni izvještaji o potrošnji i pređenim kilometrima. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju za utrošak goriva, utvrdili smo da se dostavljaju fakture dobavljača sa otpremnicom (na kojoj je navedeno lice zaduženo za karticu, datum sipanja goriva, količina goriva i iznos računa) bez potpisa lica koje je koristilo karticu na fiskalnom računu.
Svi putnički automobili se nakon obavljenog posla trebaju parkirati na mjesta predviđena za to, ali tokom revizije nije prezentirana dokumentacija koja bi potvrdila da je postupljeno po navedenom. Naprijed navedeno ukazuje da nije uspostavljena kontrola korištenja službenih automobila, utroška goriva i parkiranja vozila nakon radnog vremena, što je ukazivano i u revizijama prethodnih godina.
Dom naroda
Izdaci za bruto plaće i naknade troškova zaposlenih iskazani su u iznosu od 4.732.971 KM što u odnosu na prethodnu godinu (3.998.872 KM), predstavlja uvećanje u iznosu od 734.099 KM. U odnosu na planirana sredstva za ove namjene (4.804.263 KM) izdaci za bruto plaće i naknade zaposlenih manji su za 71.292 KM.
Prema članu 11. Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Federacije Bosne i Hercegovine izabrani dužnosnici i nosioci izvršnih funkcija nakon prestanka obavljanja javne funkcije, a do zasnivanja novog radnog ili ugovornog odnosa ili do ispunjavanja uvjeta za penziju, prema općim propisima, imaju pravo na naknadu plaće koju su ostvarivali dok su obavljali javnu funkciju u trajanju od 12 mjeseci. U 2015.godini u Domu naroda to pravo je ostvarilo 13 zastupnika, u ukupnom iznosu 392.811 KM.
Zajednička služba Parlamenta FBiH
Izdaci za bruto plaće i naknade troškova zaposlenih iznose 852.253 KM što u odnosu na prethodnu godinu (963.014 KM), manje za 110.761 KM. U odnosu na planirana sredstva za ove namjene (869.940 KM) izdaci za bruto plaće i naknade troškova zaposlenih manji su za 17.687 KM.
Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika u Stručnoj službi Predstavničkog doma u 2015. godini nije izvršeno, što nije u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH i Pravilnikom o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u FBiH i Zakonom o namještenicima u organima državne službe u FBiH na šta je ukazano i u prethodnoj godini.
N1 pratite putem aplikacija za Android | iPhone/iPad i društvenih mreža Twitter | Facebook.
