Tri godine rata u Ukrajini ostavile su Europi pozamašan račun: gotovo 122 milijarde dolara direktne pomoći, plus još milijarde uloženih u vojsku i odbrambenu industriju kontinenta. No, regija je dosad odbijala dirati 229 milijardi dolara gotovine ruske centralne banke koja se nalazi u Europskoj uniji, a koja je zamrznuta nakon sveobuhvatne invazije Vladimira Putina na Ukrajinu 2022. godine. Analizu donosi CNN.

Prošle sedmice, međutim, francuski zastupnici donijeli su neobavezujuću rezoluciju kojom svoju vladu pozivaju da zamrznutu rusku imovinu upotrijebi za “financiranje vojne podrške Ukrajini i njezine obnove” – ​​točnije same imovine, a ne samo kamate koje zarađuju.

I Sjedinjene Države i Kanada već su uvele zakone koji ovlašćuju vlade da konfisciraju zamrznutu rusku imovinu. U svojim posljednjim danima, Bidenova administracija također je pokušala uvjeriti europske saveznike da konfiskuju imobilizirana ruska sredstva.

Određeni napredak na tom planu postignut je prošle sedmice, kada je Europski parlament dogovorio rezoluciju o oduzimanju ruske zamrznute imovine za “odbranu i obnovu” Ukrajine. O tekstu rezolucije još nisu glasali europarlamentarci.

EU već koristi kamate od zamrznutih sredstava za pokriće zajmova Ukrajini u više milijardi dolara. Ali europske vlade i dalje oklijevaju oko konfiskacije kapitala. Prema riječima britanskog premijera Keira Starmera od 15. marta, to je “komplicirano pitanje”.

“Hrpa” novca”

Zabrinutost je dvostruka: ekonomska i pravna.

“Ne diramo tu rusku imovinu”, rekla je novinarima prošle srijede glasnogovornica francuske vlade Sophie Primas, upozoravajući da bi to moglo stvoriti opasan presedan, obeshrabrujući strana ulaganja u Europi, čak i dok vlada ispituje pravne puteve za korištenje sredstava.

Zemlja poput Kine, svjesna da bi se mogla suočiti s europskim sankcijama ako izvrši invaziju na Tajvan, mogla bi oklijevati plasirati sredstva u regiju, navodi se u argumentu.

Uistinu, Rusija već godinama seli svoja službena sredstva iz SAD-a, očito strahujući od posljedica zbog svojih agresija u Ukrajini i Gruziji.

Postoji presedan za ovakvu vrstu akcije SAD-a. Zaplijenila je njemačku imovinu nakon Drugog svjetskog rata, kao i afganistansku i iračku imovinu, rekla je profesorica Olena Havrylchyk, ekonomistica na pariškom univerzitetu Panthéon-Sorbonne, dodajući da Moskva nije imala isti strah od Europe.

Pročitajte još: Može li Dodik oduzeti privatnu imovinu državnim i pravosudnim službenicima u BiH

Posljednjih su godina europske centralne banke izrazile zabrinutost (prikrivenu diplomatskim jezikom) da bi zapljena stranih sredstava mogla “naškoditi euru kao rezervnoj valuti”, rekao je Havrylchyk za CNN.

No stalna podrška Ukrajini i dalje će Europu stajati novca – a kamate iz ruskih fondova neće je smanjiti.

To je realnost s kojom će se morati pomiriti europski porezni obaveznici, rekao je Havrylchyk, ako se potpuna zapljena ruskog novca skine sa stola.

Havrylchyk vjeruje da Rusija s nuklearnim oružjem nikada neće pristati platiti odštetu kao dio mirovnog sporazuma, tako da se Kijev nada kompenzaciji mora polagati u sredstva koja su već u rukama Zapada.

“Svijetom ne vladaju samo ekonomisti”, rekla je. “Međunarodno pravo je iznad svega za pravdu, a ne samo za vlasnička prava”.

Pravne brige

Pravno, oklijevanje Europe oko zapljene – a ne samo zamrzavanja – ruske imovine proizlazi iz jednog od ključnih načela međunarodnog prava: imuniteta državne prekomorske imovine od zapljene.

Opravdanje za zapljenu glavnice ruske imovine stoga bi bilo izuzetno važno, rekao je za CNN Frédéric Dopagne, profesor međunarodnog javnog prava na Univerzitetu u Louvainu u Belgiji.

Reparacije za štetu koju je Rusija nanijela Ukrajini i jačanje vlastitih obrambenih sposobnosti Ukrajine protiv agresije najjači su pravni argumenti koje Europa može koristiti, dodao je.

Kada su SAD 2024. donijele dvostranački Zakon o obnovi ekonomskog prosperiteta i mogućnosti za Ukrajince, to je opravdalo bilo kakvo otimanje ruske imovine u SAD-u na temelju toga da bi se ona koristila za obnovu Ukrajine. A francuski zastupnici koji su prošle srijede raspravljali o neobvezujućoj rezoluciji izglasali su amandman kojim se eksplicitno uklanjaju odredbe o korištenju ruske imovine za financiranje vlastite obrane Europe.

S oko dvije trećine svih zamrznutih ruskih sredstava koji se nalaze u EU, ulozi – i potencijalne koristi – mnogo su veći za europske vlade nego za američke.

Pročitajte još: Čović: Ja sam na strani domovine BiH, kome se sviđa – sviđa, kome se ne sviđa…

Dopagne sa Sveučilišta u Louvainu rekao je da je neodlučnost Europe djelomično posljedica nedostatka povijesnog presedana.

Nakon Prvog i Drugog svjetskog rata, poražena Njemačka bila je prisiljena platiti odštetu putem međunarodnih ugovora. Ali, s čak i 30-dnevnim prekidom vatre koji nije na stolu za Moskvu, svaki takav poslijeratni sporazum s Rusijom je daleka perspektiva, rekao je Dopagne.

Dakle, pitanje za zapadne donositelje odluka o Ukrajini je: “Možemo li doista postići sporazum o reparacijama prije nego što uopće dobijemo mirovni sporazum?” rekao je Dopagne.

“Bila bi to novost”, dodao je, iako se to ne može isključiti.

Potreban jednoglasni pristanak

Argumenti s obje strane rasprave još nisu dosegli kritičnu masu.

Države poput Belgije, koja drži ogromni udio zamrznute ruske imovine (oko 193 milijarde dolara, prema Institute of Legislative Ideas, ukrajinskom think tanku), i dalje se dvoume, a podrška ekonoomskih sila poput Njemačke bila bi ključna za šire europsko prihvaćanje.

Svaka akcija na nivou EU gotovo bi sigurno zahtijevala jednoglasni pristanak država članica, što je malo vjerovatan rezultat, s obzirom na podršku Rusiji u mađarskoj i slovačkoj administraciji.

Zvaničnici iz Bidenove administracije nadali su se da će iskoristiti ruska zamrznuta sredstva kao polugu u mirovnim pregovorima, prisiljavajući Putina da sjedne za stol. S entuzijastičnim nastojanjima Donalda Trumpa prema Moskvi i prvim koracima prema mirovnom sporazumu u tri godine borbi, europska zapljena ruskog novca vjerovatnije će “odmoći” nego pomoći pregovorima.

Za sada moskovsko gnijezdo izgleda sigurno iz europskih džepova, zaključak je analize.

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android|iPhone/iPad, pridružite nam se i na WhatsApp kanalu klikom ovdje