Šta znači zatvaranje američke vlade i zašto je ovogodišnja prijetnja ozbiljnija?

Republikanci su predložili privremenu mjeru kako bi agencije ostale otvorene do 21. novembra, ali demokrate su uskratile njihovu podršku, zahtijevajući da se prijedlog zakona pozabavi nedavnim smanjenjima Medicaida i produži subvencije za zdravstveno osiguranje u okviru Zakona o pristupačnoj zdravstvenoj zaštiti koji ističe krajem godine. Republikanski lideri su odbacili njihove zahtjeve kao neuspješne i ujedinili se kako bi blokirali prijedlog demokrata o kratkoročnom finansiranju.

S obzirom na to da su demokrate i republikanci ukorijenjeni i da se ne očekuje da će Predstavnički dom glasati ove sedmice, Kongres se priprema za produženu konfrontaciju, ostavljajući federalne službenike i agencije u neizvjesnosti dok svaka strana ljutito krivi drugu.

I, u oštroj eskalaciji, Bijela kuća je zaprijetila trajnim masovnim otpuštanjima državnih službenika, dodajući se na otprilike 300.000 koje je prisilno otpustila ranije ove godine.

Šta znači zatvaranje vlade?

Kada Kongres ne usvoji zakon o finansiranju, savezne agencije su po zakonu obavezne da zaustave rad, što dovodi do zatvaranja. Zaposleni klasifikovani kao "neizuzeti" stavljaju se na neplaćeni prinudni odmor, dok izuzeto osoblje - oni čiji poslovi uključuju zaštitu života i imovine - moraju nastaviti raditi bez plaće do završetka zatvaranja.

Dok Kongres ne preduzme mjere, mnoge savezne službe će biti privremeno zaustavljene ili prekinute jer određene agencije prestaju sa svim nebitnim funkcijama.

U polariziranom Washingtonu, gdje su domovi tijesno podijeljeni, prijetnje zatvaranjem postale su obilježje nedavnih kongresnih budžetskih bitaka. Ali češće nego ne, lideri stranaka uspijevaju sklopiti kompromis u zadnji čas kako bi spriječili prekid finansiranja. Ne ovaj put.

Koliko dugo će vlada biti zatvorena i koje je bilo najduže zatvaranje?

Koliko će to trajati ostaje nejasno. Zastoj 2018. godine, tokom Trumpovog prvog mandata, rezultirao je 34-dnevnim zatvaranjem, najdužim u modernoj eri. U to vrijeme, otprilike 800.000 od 2,1 miliona zaposlenih u saveznoj vladi ostalo je bez plate.

Zašto vlada ovaj put zatvara vrata?

Nova fiskalna godina savezne vlade počela je u srijedu, bez dogovora o zakonu o kratkoročnom finansiranju.

Demokrate, koje su izgubile vlast u Washingtonu, imaju malo utjecaja, ali njihovi glasovi su potrebni za prevazilaženje filibustera u Senatu. Zahtijevaju produženje subvencija koje ograničavaju troškove zdravstvenog osiguranja u okviru Zakona o pristupačnoj zdravstvenoj zaštiti i koje će uskoro isteći, poništavanje smanjenja Medicaida napravljenih u Trumpovom Zakonu o jednom velikom lijepom zakonu i vraćanje finansiranja javnih medija koje je smanjeno u paketu poništenja.

Kongresni demokrati su pod pritiskom da iskoriste svoj utjecaj kako bi se suprotstavili Trumpu i njegovoj administraciji. U martu je Schumer osigurao potrebne demokratske glasove za odobrenje kratkoročne mjere finansiranja koju su napisali republikanci, a da nije osigurao nikakve ustupke – potez koji je razbjesnio bazu stranke.

Republikanci, koji kontrolišu oba doma Kongresa, odbijaju pregovarati s demokratama o njihovim zahtjevima za zdravstvenu zaštitu. Umjesto toga, lideri Republikanske stranke u Senatu obećali su da će nastaviti prisiljavati demokrate da glasaju o privremenoj mjeri koja bi produžila nivoe finansiranja, uglavnom na trenutnim nivoima, do 21. novembra. Taj zakon je tijesno prošao Predstavnički dom, ali nije prešao prag od 60 glasova u Senatu u utorak.

Donald Trump je ranije ove sedmice ugostio čelnike Kongresa u Bijeloj kući, ali sastanak nije donio napredak.

Zašto je ovogodišnja prijetnja zatvaranjem vlade ozbiljnija?

Ovog puta, uticaj na federalne službenike mogao bi biti još ozbiljniji. U memorandumu objavljenom prošle sedmice, Ured za upravljanje i budžet (OMB) Bijele kuće rekao je agencijama ne samo da se pripreme za privremena otpuštanja, već i za trajna otpuštanja u slučaju zatvaranja.

U memorandumu se agencijama nalaže da pripreme obavještenja o smanjenju obima federalnih programa čiji bi izvori finansiranja prestali važiti u slučaju obustave rada i koji "nisu u skladu s predsjednikovim prioritetima".

OMB je predvodio ranije napore administracije da smanji broj zaposlenih u saveznoj vladi kao dio šire kampanje za efikasnost vlade koju je predvodio "Odjel za efikasnost vlade" Elona Muska.

Na događaju u utorak, Trump je rekao da "mnogo dobrog može proizaći iz zatvaranja" i predložio da će iskoristiti pauzu da se "riješi mnogih stvari koje nismo željeli, a to bi bile demokratske stvari".

Vođa manjine u Predstavničkom domu, Hakeem Jeffries, izjavio je da demokrate "neće zastrašiti" prijetnje Trumpove administracije da će otpustiti još saveznih službenika ako se savezna vlada ugasi. Rekao je da je njegova poruka Russellu Voughtu , šefu OMB-a, bila jednostavna: "Gubi se."

Dva velika sindikata federalnih službenika tužila su u utorak Trumpovu administraciju, optužujući je za nezakonito prijećenje masovnim otpuštanjima tokom zatvaranja vlade.

Šta se dešava kada vlada prestane s radom?

U slučaju potpunog ili djelomičnog zatvaranja vlade, stotine hiljada saveznih radnika mogu biti otpušteni s posla ili primorani da rade bez plaće. Prema procjeni budžetskog ureda Kongresa objavljenoj u utorak, svakog dana zatvaranja vlade bit će otpušteno otprilike 750.000 saveznih radnika.

Operacije koje se smatraju neophodnim – kao što su socijalno osiguranje, Medicare, vojne dužnosti, provođenje imigracijskih zakona i kontrola zračnog prometa – nastavile bi se, ali druge usluge mogu biti poremećene ili odgođene. Dostava pošte i rad poštanskih ureda nastavile bi se bez prekida.

Agencije su objavile ažurirane planove za nepredviđene situacije u slučaju zatvaranja. Ministarstvo obrazovanja je saopštilo da će gotovo svi njihovi savezni zaposlenici biti otpušteni, dok će većina osoblja Ministarstva domovinske sigurnosti ostati na poslu.

Prema planu za nepredviđene situacije Ministarstva unutrašnjih poslova objavljenom kasno u utorak navečer, nacionalni parkovi će ostati djelomično otvoreni. "Parkovni putevi, vidikovci, staze i spomen-obilježja na otvorenom uglavnom će ostati dostupni posjetiocima", navodi se.

Tokom zatvaranja vlade 2019. godine, nacionalni parkovi su prijavili smeće, nedostatak osoblja, pa čak i tri smrtna slučaja kao posljedicu finansijske krize.

Utjecaj zatvaranja može biti dalekosežan i potencijalno dugotrajan. Prethodna zatvaranja su poremetila turizam u nacionalnim parkovima i muzejima Smithsonian u Washingtonu, usporila zračni promet, odgodila inspekcije sigurnosti hrane i odgodila saslušanja o imigraciji.

Iako šira ekonomija možda neće odmah osjetiti posljedice, analitičari upozoravaju da bi produženo zatvaranje moglo usporiti rast, poremetiti tržišta i narušiti povjerenje javnosti.

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android /iPhone/iPad