Peter Nicholl o svom angažmanu u BiH: Zamolio sam konzultante EU da napuste Centralnu banku

U tekstu za novozelandski Cambridge News, podsjeća da se njegov desetogodišnji angažman u BiH desio u fazi neposredne posljeratne obnove, a u vrijeme kada je u zemlji boravilo na stotine, a možda i hiljade visokoplaćenih međunarodnih konzultanata.

Njegova uloga, ističe, bila je nešto drugačija, jer kao guverner Centralne banke on nije samo mogao pisati izvještaje i davati preporuke, već je morao osnovati i voditi novu instituciju.

'Konzultitis'

"Nekoliko konzultanata u BiH bilo je dobro i dali su značajan doprinos razvoju zemlje. Većina njih bila je prosječna i ostavljala je duge izvještaje, ali s vrlo malim utjecajem. Neki su bili užasni i imali su negativan utjecaj na zemlju. Na primjer, jedna grupa konzultanata koje je financirala Europska unija, a koji su radili u CBBH, bili su toliko loši da sam im rekao da ćemo odustati od financiranja EU i sami provesti projekt. Zamolio sam ih da odmah napuste CBBH. Kada sam svojim bh. zaposlenicima rekao šta sam učinio i da će morati sami provesti projekt, zahvalili su mi uz aplauz – i uspješno su završili projekt", govori Nicholl.

A onda je skovao i specifičan termin, kojim je oslikao tu fazu poslijeratne obnove BiH.

"Mislio sam da je ova bolest 'konzultitisa' karakteristika međunarodnog razvojnog procesa. Ali kada sam se 2015. vratio na Novi Zeland nakon 20 godina izbivanja, otkrio sam da je bolest i ovdje duboko ukorijenjena. To me užasava", ističe.

Na razmišljanje o ovoj pojavi ga ponukala vijest o tome da je Vijeće okruga Waipa prošle godine potrošilo 14 miliona dolara na konzultante.

"Čini se da je to puno i bilo je mnogo pitanja o tome šta su dobili za taj novac", navodi Nicholl.

Kako gotovo uvijek postoje visoka očekivanja kod od konzultanata, a njihov rad neki mogu smatrati nedovoljno dobrim, smatra da konzultanti često postaju "žrtveno janje".

"Ovo je vrlo skup način izbjegavanja suočavanja s teškim problemima i izbjegavanja odgovornosti. Povremeno sam koristio konzultante dok sam bio guverner CBBH za pitanja koja su bila nova i s kojima ni ja ni iko od mojih zaposlenika nije imao iskustva. Ali to je bila krajnja opcija i korištena je štedljivo", prisjeća se.

Prekomjerni angažman vanjskih konzultanata smatra "bolešću".

"Bolest konzultativnosti je kada je pozivanje vanjskog konzultanta prva opcija i koristi se za probleme koje bi razumno iskusna i kompetentna upravljačka grupa trebala biti u stanju sama riješiti. To je vrlo skupa upravljačka opcija. Ali najveća cijena ove bolesti je ta što mnogi stariji i dobro plaćeni ljudi na Novom Zelandu više nisu spremni donositi teške odluke. Umjesto toga pozivaju konzultanta", zaključuje.

Kako je uspostavljena Centralna banka BiH i zašto je prvi guverner bio stranac

Nakon potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma krajem 1995. godine, Bosna i Hercegovina je započela dug i složen proces izgradnje ključnih državnih institucija. Među njima se posebno izdvaja Centralna banka Bosne i Hercegovine (CBBiH), osnovana s ciljem da osigura monetarnu stabilnost zemlje i povjerenje građana u novu, postratnu finansijsku arhitekturu.

CBBiH je zvanično počela s radom 1997. godine, u skladu s Ustavom BiH koji je sastavni dio Daytonskog sporazuma (Aneks IV). Njeno uspostavljanje nije bilo moguće bez snažne podrške i direktnog angažmana međunarodne zajednice, prije svega Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) i Ureda visokog predstavnika (OHR).

Zašto stranac na čelu?

Da bi se osigurala potpuna politička neutralnost i profesionalizam u radu, odlučeno je da prvi guverner bude osoba izvan političkog i ekonomskog sistema BiH. Tako je na tu funkciju imenovan Peter Nicholl, ekonomista s iskustvom u centralnom bankarstvu, koji je prethodno radio u Svjetskoj banci i u MMF-u. Njegovo imenovanje poslužilo je kao garancija nepristrasnosti i stabilnosti u izuzetno osjetljivom trenutku za zemlju.

Nicholl je funkciju guvernera obavljao od 1997. do 2004. godine, a njegov mandat ostao je upamćen kao period uspostavljanja temelja monetarne stabilnosti u BiH.

Valutni odbor kao osnova povjerenja

Jedan od ključnih mehanizama na kojem je zasnovan rad CBBiH jeste valutni odbor (Currency Board Arrangement). To znači da Centralna banka može emitovati konvertibilnu marku (KM) samo u onom obimu u kojem ima pokriće u deviznim rezervama – prvo u njemačkim markama, a kasnije u eurima. Ovaj sistem je isključio mogućnost političkog pritiska na monetarnu politiku i garantovao stabilan kurs.

Zahvaljujući ovoj strategiji, BiH je više od dvije decenije imala jednu od najstabilnijih valuta u regionu, bez značajnih inflatornih pritisaka, čak i tokom globalnih ekonomskih potresa.

Jedna od rijetkih funkcionalnih institucija

Za razliku od mnogih drugih institucija u postdejtonskoj BiH koje su se suočavale s političkim blokadama i neefikasnošću, Centralna banka je izrasla u simbol stabilnosti i stručnosti. Danas se smatra jednom od rijetkih državnih institucija koja uživa široko povjerenje, kako domaće javnosti tako i međunarodnih partnera.

Uloga Petera Nicholla u formativnim godinama Centralne banke BiH ne ogleda se samo u tehničkoj izgradnji institucije, već i u izgradnji povjerenja u nju. Njegov dolazak u Sarajevo bio je tiha, ali ključna prekretnica u obnovi porušenog finansijskog sistema zemlje.

I ranije je za novozelandske medije govorio o svom angažmanu u BiH.

Imenovao ga je Međunarodni monetarni fond (MMF), ali je morao dobiti i zeleno svjetlo od tri člana Predsjedništva BiH, na tri odvojena sastanka, prisjetio se tada.

"To je bila struktura koju su uspostavili u okviru Dejtonskog mirovnog sporazuma. Uspjela je zaustaviti rat, ali to je loš način vođenja zemlje", rekao je Nicholl.

Život u BiH

Sve što je znao o BiH prije dolaska bilo je ono što je vidio na televiziji.

Sarajevski aerodrom u tom periodu izgledao je jako loše, a njegovo radno mjesto, zgrada Centralne banke - velika stara austrougarska građevina - imala je rupe od minobacača izvana i rupe od metaka u zidovima sale za sastanke.

Ipak se osjećao sigurno i odbio je privatnog zaštitara.

Državljanstvo mu je dodijeljeno u šestoj godini kako bi mogao duže ostati, a posebna priča je to što je njemu i supruzi Glynyss omogućilo da posvoji djevojčicu Lily, staru samo jedan dan.

Dok su se brinuli za novorođenče, a on vodio Centralnu banku, Nichollovi su posvojili dalmatinca Ziggyja, a Glynyss je osnovala vlastiti restoran, Seasons.

Radio je i na dizajniranju bh. valute, što je uključivalo višemjesečne rasprave među članovima odbora.

"Na kraju sam rekao da o tome više neću raspravljati, sam ću to dizajnirati", rekao je Nicholl.

Koristeći imena bh, pisaca, Peter je zamolio francuske stručnjake za štampu da dizajniraju makete novčanica, te je na kraju dogovoreno da one nose Nichollov potpis.

Nakon što su napustili BiH, porodica je živjela u Italiji sedam godina, prije nego što se 2015. vratila na Novi Zeland. Nicholl je tokom svoje karijere posjetio 70 centralnih banaka, a radio je u njih dvadesetak.

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android /iPhone/iPad