Propusti u instituciji Predsjednika i potpredsjednika FBiH: Cvjetni aranžmani bez tendera, isti korisnici godinama dobijaju sredstva

Revizori su utvrdilida se planiranje i provođenje javnih nabavki ne vrši na nivou registrovanog pravnog lica kao jednog ugovornog organa, te da Plan javnih nabavki nije objavljen na Portalu javnih nabavki. U Uredu potpredsjednika FBiH (1102) okvirni sporazum za nabavku goriva nije zaključen u vrijednosti postignutoj nakon e-aukcije, dok je dio nabavke cvjetnih aranžmana u vrijednosti od 1.782 KM izvršen bez provođenja postupka javne nabavke.

Zbog toga je preporučeno da se postupci javnih nabavki planiraju i provode kao jedinstveni ugovorni organ, uz objavu jedinstvenog plana javnih nabavki na portalu, te da se okvirni sporazumi zaključuju na osnovu cijene iz najpovoljnije ponude ili vrijednosti postignute na e-aukciji.

Revizija je pokazala i da je putnički automobil evidentiran kao oprema privremeno van upotrebe u Uredu predsjednice FBiH, iako vozilo nije u vlasništvu tog ureda. Kako nisu prezentovane aktivnosti na njegovom isknjižavanju, revizori smatraju da to utiče na tačnost iskazane vrijednosti stalnih sredstava u finansijskim izvještajima.

Raspodjela transfera i tekućih sredstava

Posebne primjedbe odnose se na raspodjelu budžetskih transfera. U izvještaju se navodi da Zakon o izvršavanju Budžeta FBiH za 2025. godinu ne propisuje način raspodjele transfera planiranih kod predsjednika i dva potpredsjednika Federacije BiH, iako se njihove odluke pozivaju na taj zakon.

Raspodjela tekućih transfera provodi se na osnovu odluka predsjednice i potpredsjednika, ali revizori ističu da utvrđeni kriteriji nisu dovoljno mjerljivi. U Uredu predsjednice FBiH ne vrši se bodovanje pristiglih zahtjeva, dok u Uredu potpredsjednika FBiH (1102) način bodovanja nije utvrđen za transfere drugim nivoima vlasti, što ostavlja prostor za subjektivan pristup prilikom dodjele sredstava.

Revizori su uočili i kontinuitet odobravanja sredstava pojedinim korisnicima iz godine u godinu, kao i slučajeve da su isti korisnici tokom iste godine dobijali sredstva od različitih ureda. Također, liste korisnika i iznosi dodijeljenih budžetskih sredstava neprofitnim organizacijama i drugim nivoima vlasti objavljeni su samo na internet stranici Ureda potpredsjednika FBiH (1103), dok ostali uredi nisu primjenjivali ovu odredbu Smjernica o minimalnim standardima dodjele budžetskih sredstava putem transfera i subvencija.

Prema nalazima revizije, Smjernice nisu primijenjene ni u dijelu objave javnih poziva, imenovanja komisija, objavljivanja odluka o dodjeli sredstava i dostavljanja dokumentacije za pravdanje utroška novca. Revizori ocjenjuju da takav način rada nije u potpunosti usklađen s principom transparentnosti propisanim Zakonom o budžetima FBiH.

Upravljanje mimo propisa

Kada je riječ o finansijskom izvještavanju, navedeno je da računovodstveni informacioni sistem kojim upravlja Federalno ministarstvo finansija nije omogućio ovom pravnom licu vođenje jedinstvene Glavne knjige. Također, analiza iskaza uz godišnje finansijske izvještaje nije sadržavala sve elemente propisane pravilnikom, uključujući detaljno obrazloženje odstupanja između planiranih i ostvarenih rashoda i izdataka.

Revizori su utvrdili i da predsjednik i dva potpredsjednika Federacije BiH nisu uredili unutrašnju organizaciju jedinstvenim pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, iako se radi o jednom pravnom licu. Zbog toga se određene aktivnosti, uključujući finansijsko izvještavanje, popis imovine i provođenje javnih nabavki, ne obavljaju u potpunosti u skladu sa važećim propisima.

Dodatno je konstatovano da nije uspostavljen sistem finansijskog upravljanja i kontrole zasnovan na COSO modelu. Nije imenovan koordinator za finansijsko upravljanje i kontrolu, nisu sačinjene mape procesa, niti je uspostavljen registar rizika, iako je riječ o zakonskoj obavezi institucija javnog sektora u Federaciji BiH.

Revizori su preporučili donošenje jedinstvenih pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i platama, kao i uspostavljanje sistema finansijskog upravljanja i kontrole u skladu sa propisima.

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android /iPhone/iPad