Sanel Nezirić, advokat i stručnjak za javne nabavke, za N1 je govorio o nabavci vakcina u BiH. On je kazao da je u startu porazna činjenica što to više zanima novinare, a ne one koji bi to trebali da pitaju. On je pojasnio Zakon o javnim nabavkama i dva modaliteta kako se to već trebalo uraditi. Prema našem zakonodavstvu postoje jednostavni modaliteti nabavke. Zbog afere respiratori - strah postoji, ali i određena doza neznanja i nestručnosti.
Da li FBiH može direktno nabaviti vakcine?
“Sama činjenica da vi novinari to pitate, a ne oni koji bi trebali – već ste dobili odgovor. Mi živimo u državi gdje novinari prije vlade to pitaju. Ni mene ni moje kolege niko nije iz vlade nazvao i pitao kako možemo nabaviti vakcine, a odgovor je vrlo jednostavan, nema tu puno filozofiranja. Porazno je da to više interesuje vas, nego one koji bi to trebalo da interesuje. Ova tema se ne bi trebala ni obrađivati u medijima, ali kod nas je naopako – pa i vi to morate obraditi. Vlada bi to trebala sama da zna, odgovor šta može, a šta ne može”, rekao je u uvodu.
Prema Zakonu o javnim nabavkama ugovorni organ može nabaviti vakcine, rekao je Nezirić.
“Vlada FBiH mislim da nije registrovana kao ugovorni organ, nego je to Zavod za javno zdravstvo. Ili je to Ministarstvo zdravlja, Civilna zaštita ili neko drugi. Oni mogu provoditi javnu nabavku. Kada kažemo Vlada – to podrazumijeva da ona delegira neku od institucija koja će provesti postupak. Kada su upitanju vakcine, radi se o interventnoj nabavci koja se trebala planirati u planu javnih nabavki, radi planiranja sredstava. Kada je u pitanju izbor postupka – ne trebamo izmišljati nešto novo, sve zemlje u okruženju su provodile nabavku”, rekao je.
Prema našem zakonodavstvu postoji jednostavan jedanostavan sistem nabavke, a to je pregovarački postupak, pojašnjava dalje.
“Imate s objavom obavještenja i bez objave.S objavom znači da se ukratko objavi obavještenje o nabavci kroz pregovarački sistem i na koju nabavku može aplicirati bilo koji ponuđač. Imate drugu opciju, a to je pregovarački bez objave, a to je da vi pozovete ponuđače, da vam dostave ponude i naznačite da ćete pregovrati s njima. Mi imamo i Zakon o lijekovima i medicinskim sredstvima, i za uvoz je potrebno da je firma registrovana, da su dobili odobrenje od Agencije za medicinska sredstva”, ispričao je.
Nabavljena je vakcina u Republici Srpskoj, odabran jedan od dobavljača.
“U ovom slučaju bi FBiH ili BiH mogla direktno putem jednog od ugovornih organa, da li je to ZZJZ, Civilna zaštita, Ministarstvo, objaviti pregovarački postupak, pozvati proizvođače. Nemate 200 proizvođača vakcina, možete ih direktno kontaktirati, pozvati ih da dostave ponudu i da onu budu obavezni naći preko koga će uvesti vakcine, a da on ima odobrenje”, kazao je.
“Drugi modalitet je da isti ugovorni organi pozovu sve registrovane firme koje su registrovane kod Agencije za prometovanje tim sredstvima, pozvati ih sve i svako ko od njih može dostaviti ponudu i ispuniti uvjete – neka dostavi ponudu. Ne bi se onda doveli u situaciju da vam vakcine isporučuje neko ko nije ni registrovan. Na njima je kako da oni obezbjede vakcinu, da li mogu…”, pojasnio je advokat Nezirić.
Vlada li i dalje kod nadležnih strah zbog slučaja respiratori?
“Tako je. Imamo segment nepoznavanja procedura, pa se sad svi boje. Imamo i neko atakovanje na ljude koji provode javne nabavke, vrši se određeni pritisak. Svi su za to da nabavimo što prije vakcine, pa da onda kritikujemo kako se to uradilo. Neće niko da preuzme odgovornost, znajući da je već spremna istreaga kako god da se nabavke. Ko god ih nabavi – bit će predmet istrage. Nije to problem, problem je što još neke sumnjivije nabavke nisu predmet istrage, ali ovo je podložno javnosti. Lako je utvrditi je li bilo kriminala. Nećemo vakcine platiti basnoslovno skuplje nego neko drugi. Cijene se znaju, sve je to u malo troškova razlike. Ako je Njemačka platila 20 EUR, mi možemo platiti 22 ili 22 EUR. Neće niko istu plaćati 40”, istakao je.
VEZANE VIJESTI
Sputnjik V u Republici Srpskoj je nabavljan za 32 KM, a cijena je 16 KM (cca)?
“Tu je provođena direktna nabavka. Pozvan je jedan ponuđač, s njim je dogovarana cijena. A ja sam vam rekao da se treba pozvati više ponuđača, više dobavljača, pa pregovarati s njma o cijeni. Ne bi onda bila ta cijena, nego bi bila u rasponu od 16 do 20 KM, što je prihvatljivo odstupanje, jer imate neke troškove. Ovdje je očigledno preveliko, morate shvatiti da i u farmaceustskom biznisu su marže velike, i kod drugih lijekova. Marže su izražene i nije sporno to. Sporno je što ne znamo jasan put kako nabaviti vakcine. Nisam od ovih što odlučuju čuo uopće da razumiju put nabavke. To je više problem”, istakao je sagovornik.
Javnost interesuje što je to problem, što je komplikovano to toliko?
“Pitanje je što smo kao građani čekali godinu i pol dana da nam se respiratori stave u upotrebu, a te su mašine možda bile potrebnije tada, nego sada. Imamo nespremnu organizaciju, nespreman sistem upravljanja koji je uzrokovan djelimično neznanjem, djelimično strahom. I meni sada nije lako reći mišljenje o tome, čudna smo zemlja. Može neko reći zašto govorim da se to nabavlja ovako”, kazao nam je.
“Odgovor je jednostavan. Zakon je propisao kako se provodi ovakva nabavka, mi smo već trebali imati pokrenutu proceduru, koja je jednostavna, pogotovo jer znamo šta je predmet nabavke. To je najvažnije u nabavkama. A predmet nabavke je u ovom slučaju vakcina za tu i tu bolest, koja je verifikovana, pa navedete od koga”, kazao je.
Podsjetio je da je bilo je problema sa Sputnik V vakcinom – jer je pitanje da li je u kojim je zemljama priznata.
“U toj specifikaciji ćete se opredijeliti za nekoliko vakcina. Onda ćete se odrediti za kriterije, da li će to biti najjeftinija, najbrža, to će odrediti onaj koji nabavlja. Kroz te zahtjeve, troškove transporta, čuvanja, vi ćete već opredijeliti ponuđače koja je to za vas vakcina prihvatljiva. A nemate neki izbor, tu je nekoliko vakcina. Pitanje je da li će proizođač nama to isporučiti, ili će tražiti trgovca za isporučivanje. Zato pregovarate sa kompanijama, koje su ovlaštene da trguju. Ne mogu ja otići u AstraZenecu i kupiti taj proizvod, nego neko ko je registrovan. Nema dileme ko i kako bi to trebao provesti”, istakao je.
COVAX sistem
“Mi se često oslanjamo na to da će neko drugi rješavati naše probleme, to se po inerciji desilo i za ovaj COVAX sistem. Mi smo trebali znati da je to zadnji vagon u nekom vozu. A trebamo li biti u zadnjem vagonu zbog bilo čega? Posebno je ovdje frapantno što nama novac ne predstavlja problem. Nismo toliko siromašni da nam pet ili 10 miliona predstavlja problem. Samo Sarajevo zbog lockdowna trpi štetu u većim milionskim iznosima. Pojedinačno svako od nas može da isfinansira kupovinu vakcine, da krenemo od toga da i penzioner sa minimalnom penzijom može isfinansirati dvije doze. Novac nije problem. Čak mislim da bi i za one siromašne bi se fond mogao skupiti za tri dana, da podarimo onima koji nemaju. Nismo u tom dijelu ništa ispod Njemačke, Švedske… Mi smo ispod u organizacionom smislu. Ne možemo se nazivati siromašnom zemljom u pogledu vakcina, u pogledu bolnica možda da”, rekao je.
PROČITAJTE JOŠ
I dalje postoji molba koju su vlastodršci poslali Evropskoj komisiji da dostavi viškove vakcina BiH.
“To znači da smo mi na kraju. Zato smo i danas na kraju”, istakao je.
Nezirić je pomagao nabavku zemljama u regionu nabavku respiratora. “Ljudi su rekli – ne interesuje nas novac, ali nam trebaju mašine da se spašavaju ljudski životi. Lako je sada pametovati, ali u martu nam je bilo važno nabaviti ono što će spašavati ljude.”
“Kod nas se sve iskomplikuje, pretvori se u zavjeru, kritiku. Zakazivanje jedne organizacije. Nismo organizovana zemlja da možemo odgovoriti na bilo kakvu kriznu situaciju. Nismo zemlja bez para. Mislim da KS može bez problema finansirati nabavku vakcine za cijelu BiH, ne bi ni osjetio budžet. Niko premijera ne bi ni pitao zašto ste potrošili novac na to. Mislim da niko ne bi ustao i rekao ‘zašto ste na mene potrošili 40 KM za vakcinu?’. Većina nas bi potpisala ‘dajte vakcinu sami ćemo je platiti, samo da mogu otići ujutro da me neko vakciniše'”, rekao je sagovornik N1.
Za kraj je poručio: “Svaki mjesec platimo te vakcine za sebe i za uposlene. Za šta? Da se piše da smo zdravstveno osigurani”.
Podsjećamo, u Republici Srpskoj je krenula vakcinacija Sputnik V vakcinom. Federacija BiH još uvijek čeka isporuku vakcina iz COVAX sistema.
Kakvo je tvoje mišljenje o ovome?
Budi prvi koji će ostaviti komentar!