U ovim nemirnim vremenima, izgleda da bi povratak Donalda Trumpa u Bijelu kuću mogao dodatno uzdrmati situaciju. Međutim, pitanje je kako bi to moglo uticati na svijet koji je već poremećen brojnim konfliktima, navodi Foreign Policy u analizi.
Kako piše FP, generalizirati o uzrocima ovih previranja je teško, s obzirom na to da svaki sukob ima svoje specifične korijene.
“Kina i Rusija—i donekle Sjeverna Koreja—izazivaju poretke koje su decenijama podržavale američke sile u Aziji i Evropi. Drugdje, u odsustvu hegemona ili konzorcija velikih sila koji djeluju jedinstveno, sve više lidera osjeća da ograničenja nestaju. Više njih vidi prilike da ostvare ciljeve nasilnim sredstvima ili se boje gubitka ako ostanu pasivni“, navodi se.
Većina vlada, naravno, ne pokušava slomiti rivale kod kuće ili sponzorirati posredničke sukobe u inostranstvu, a kamoli anektirati susjede ili masovno ubijati civile. Ali sve više njih preuzima stvari u svoje ruke. Glavna prepreka njihovim djelovanjima postaje to koliko se protivnici mogu suprotstaviti.
Ako je avanturizam u porastu, teže je predvidjeti njegove sekundarne efekte – odnosno kako bi rivalske snage, osjećajući popuštanje ograničenja. Međusobno povezani sukobi čine nenamjerne posljedice vjerovatnijim.
“Šta god da se desi, izgleda da će se klizanje u bezakonje nastaviti. Sjedinjene Države su uvijek davale sebi i prijateljima pristup međunarodnom pravu tamo gdje je to odgovaralo njihovim interesima. Ali čak i po neujednačenim standardima posljednjih decenija, stvari su loše i izgleda da će se još pogoršati“, navodi FP.
“Kako se tempo promjena povećava, čini se da je svijet pripremljen za promjenu paradigme. Pitanje je da li će se to dogoditi za pregovaračkim stolom ili na bojnom polju“, dodaje se u analizi.
Sirija
Diktatura Bashara al-Assada je pala. Kako navodi FP, Sirija bi se mogla oporaviti nakon jednog od najkrvavijih ratova u novijoj historiji svijeta. Međutim, mnogo toga bi moglo poći po zlu.
Godinama je u Siriji vladao zastoj. Godine 2020. Turska je poslala trupe i sklopila dogovor s Rusijom, koja je koristila svoje veze s Assadom da zaustavi napad na sjeverozapad Sirije za koji se Ankara bojala da bi mogao natjerati milione izbjeglica da pređu u Tursku. Primirje je ostavilo Hayat Tahrir al-Sham (HTS), bivšu podružnicu Al Kaide koja se odvojila od globalnog džihadističkog pokreta, da upravlja provincijom Idlib. Kurdski predvođene Sirijske demokratske snage (SDF) kontrolisale su sjeveroistok. Većina svijeta je smatrala da je rat gotov i da je Assad pobijedio.
Zatim je, 27. novembra, HTS pokrenuo ofanzivu, napredujući iz Idliba i, na iznenađenje samih pobunjenika, zauzeo Alep, drugi po veličini grad u zemlji, uz malo borbi. Odatle su krenuli prema jugu, ulazeći u Damask 8. decembra. Režim koji je uspostavio Assadov otac i koji je vladao Sirijom 54 godine pao je za manje od dvije sedmice.
Kolaps sirijske vojske dijelom je posljedica dobro uvježbanih snaga koje je HTS okupio, a dijelom zbog unutrašnjeg raspada režima. Assad, oslanjajući se na stalnu podršku Hezbollaha, Irana i Rusije, zanemario je vlastite snage, oslanjajući se na regrute, loše plaćene rezerviste i militante.
Vidjevši njegovu slabost, Assadovi vanjski saveznici stajali su po strani dok su pobunjenici napredovali. Većina Hezbollahovih jedinica koje su branile režim vratila se u Liban da bi se borile protiv Izraela, gdje su pretrpjele velike gubitke. Iran, i sam pogođen izraelskim napadima, nije mogao pomoći Assadu. Rusija, čija je zračna snaga preokrenula tok rata prije skoro deceniju, bila je zaglavljena u Ukrajini.
Dok su se odbrambene linije režima raspadale, činilo se da su Moskva i Teheran prihvatili HTS-ove garancije da Iran može sigurno povući svoje resurse, a Rusija se povući u svoju mediteransku luku Tartus ili zračnu bazu u Latakiji (da li će Rusija zadržati luku i bazu, koje služe kao središta za operacije u Africi, još je nejasno).
HTS—čiji vođa Ahmed al-Sharaa (koji je, ulaskom u Damask, odbacio svoje ratno ime Abu Mohammed al-Jolani) faktički drži vlast—suočava se s ogromnim izazovima.
Neposredna opasnost je nered, posebno u centralnoj i zapadnoj Siriji. HTS je uglavnom osigurao veće gradove, kaznio neke optužene za podsticanje sektaške mržnje i najavio da će raspustiti svoje oružane snage i druge milicije kako bi formirao centraliziranu vojsku. Sharaa, koji nije tolerisao neslaganja dok je upravljao Idlibom, postepeno je poboljšao zaštitu za kršćane i Druze i obećao zaštitu manjina širom zemlje.
Međutim, snage HTS-a, iako se generalno smatraju discipliniranim, broje samo oko 30.000 vojnika i preopterećene su. Drugi bivši pobunjenici, uključujući neke unutar Sirijske nacionalne armije (SNA) koju podržava Turska, su neuredniji. U Hamau, Homsu i Latakiji naoružani ljudi su pljačkali, nasumično ubijali pripadnike manjinskih grupa optuženih za podršku Assadovom režimu i pogubljivali njegove suradnike.
Vladavina je još jedan izazov. Mnogi Sirijci strahuju od ekstremističkih dekreta, s obzirom na džihadističke korijene HTS-a. Alaviti, koji su često i, kako navodi Foreign Policy, nepravedno smatrani bazom Assadovog režima, imaju poseban razlog za strah od sektaškog poretka. Ali zabrinutost je izražena i među ostalim manjinama, mnogim sekularnim sunitima, političkim frakcijama nesigurnim u svoju buduću ulogu i mnogim ženama. Sirijci iz cijelog religijskog, etničkog i kulturnog mozaika zemlje očekuju ulogu u vlasti. HTS još nije artikulisao viziju kako to ostvariti.
Otuđivanje preplašenih zajednica, koje bi u novim vlastima Sirije mogle vidjeti egzistencijalnu prijetnju kakvu je Assad dugo prikazivao, bilo bi opasno, s obzirom na proliferaciju oružja i hiljade bivših vojnika režima koncentriranih u područjima s dominacijom manjina.
Izrael je, dok je Assad padao, bombardovao sirijske zračne baze, pomorske objekte i skladišta oružja, uključujući, prema Izraelu, postrojenja za hemijsko oružje. Također je poslao trupe u susjednu demilitarizovanu zonu i na brdske položaje na sirijskoj strani—korake koje je izraelski premijer Benjamin Netanyahu nazvao privremenim i odbrambenim. Sharaa, dok kritikuje bombardovanje i ofanzivu, obećava da će poštovati postojeće sporazume s Izraelom.
Na sjeveroistoku, SNA je protjerala SDF iz nekoliko gradova, raseljavajući hiljade ljudi. Sada prijete Kobaniju, gradu s kurdskom većinom na turskoj granici. Ankara vidi SDF kao produžetak Kurdistanske radničke partije (PKK), s kojom se bori u Turskoj i sjevernom Iraku decenijama. Daljnje borbe mogle bi raseliti još hiljade ljudi i dodatno opteretiti tranziciju Sirije.
SDF čuva hiljade bivših boraca ISIS-a, čiji bi bijeg mogao ojačati ostatke grupe koja se već reorganizuje u pustinji. Sjedinjene Države, s malim prisustvom na istoku, pojačale su napade na ISIS i patrole oko Kobanija. Naglo povlačenje SAD-a iz Sirije, ako budući predsjednik Donald Trump to naredi, moglo bi dodatno destabilizirati situaciju.Turska, koja od Assadovog pada može najviše profitirati od svih susjeda, trebala bi omogućiti novim sirijskim vlastima da pregovaraju sa SDF-om o reintegraciji sjeveroistoka pod uvjetima prihvatljivim za sve.
Konačno, zapadne i UN-ove sankcije koje ometaju pomoć i investicije potrebne Siriji nakon godina rata moraju biti ublažene. Zapadne prijestolnice bi trebale brzo izdati opće dozvole koje bi omogućile veći protok pomoći i ekonomskih aktivnosti odmah, dok rade s regionalnim prijestolnicama na tome da Damasku jasno stave do znanja šta se mora dogoditi za ukidanje sankcija.
Sudan
Rat u Sudanu, sudeći prema broju raseljenih i gladnih ljudi, najrazorniji je u svijetu. Oko 12 miliona Sudanaca—više od trećine stanovništva prije rata—napustilo je svoje domove. Više od polovine suočeno je s akutnim nedostatkom hrane, a pojedini dijelovi regije Darfur pogođeni su glađu. Zvaničnici Ujedinjenih naroda opisuju stope seksualnog nasilja nad ženama i djevojčicama kao “zapanjujuće”. Sve više, zemlja izgleda kao da ide prema nasilnoj podjeli.
Borbe su zahvatile sve šire dijelove zemlje. Sukobljavaju se Snage za brzu podršku (RSF)—paravojne jedinice koje vodi Mohamed “Hemeti” Hamdan Dagalo—protiv sudanske vojske, na čelu s Abdel Fattahom al-Burhanom, te niza povezanih milicija i naoružanih grupa iz Darfura. Nakon što je dugogodišnji moćnik Omar al-Bashir svrgnut 2019. godine, Hemeti i Burhan su prvo dijelili vlast s civilnim političarima, a zatim ih izbacili prije nego što su se okrenuli jedan protiv drugog.
Vojska, bez značajne pješadije, oslanja se na zračnu snagu, uključujući strane bespilotne letjelice, i neselektivno bombarduje područja pod kontrolom RSF-a. Obratila se milicijama, posebno onima mobiliziranim od strane ekstremista koji su imali utjecaj pod Bashirovom vlašću. Bivši pobunjenici iz Darfura pomogli su odbiti napade RSF-a na glavni grad Sjevernog Darfura, El Fasher. RSF se bori da zadrži teritorij izvan svojih zapadnih uporišta, ali ostaje moćan u napadima koji odgovaraju njegovom brzom i mobilnom stilu borbe. Momentum se mijenjao između strana, ali nijedna ne izgleda spremna na pobjedu.
Rat također prijeti destabilizacijom susjeda Sudana. Prihodi od nafte Južnog Sudana, koji održavaju njegov budžet i pokroviteljstvo koje drži krhki mir, opali su otkako je glavni naftovod kroz Sudan zatvoren. U istočnom Čadu, gotovo milion izbjeglica narušava međuzajedničku politiku. Odluka čadskog predsjednika Mahamata Débyja da dopusti protok oružja iz Emirata prema Hemetijevim snagama, čini se u zamjenu za investicije Emirata u Čad, izazvala je bijes unutar Débyjeve moćne zajednice Zaghawa.
Vanjsko miješanje u Sudan pomoglo je da se Rog Afrike podijeli na suprotstavljene tabore. Podrška Emirata RSF-u (što Abu Dhabi negira, unatoč dokumentaciji Ujedinjenih naroda i drugih) odražava njihovu težnju za utjecajem i profitom u području Crvenog mora. Etiopija, s bliskim vezama s UAE-om, pokušala je ostati neutralna, bojeći se da bi sudanska vojska mogla podržati etiopsku oružanu opoziciju, ali bi ipak mogla biti uvučena u sukob.
Što se tiče sudanske vojske, ona računa na podršku Egipta, koji vidi vojsku, unatoč njezinim ekstremističkim vezama, kao bolju opciju od neurednih paravojnih jedinica RSF-a. Eritreja, sumnjičava prema UAE-u i željna tampon zone na svojoj zapadnoj granici, obučava grupe povezane sa sudanskom vojskom. Iran je navodno opskrbio vojsku oružjem, uključujući napredne bespilotne letjelice.
Saudijska Arabija, koja ima veze s obje strane, bila je domaćin pregovora u Džedi bez mnogo uspjeha. Nakon više od godinu dana rata, Sjedinjene Države su konačno imenovale izaslanika za Sudan, što je dobrodošao korak. Sa svoje strane, Hemeti se čini spremnim za pregovore, ali želi novu vojsku—i zapovjednu ulogu za svoje lojaliste, što vojni čelnici, ekstremisti i bivši pobunjenici iz Darfura oštro odbijaju. Također, frakcionirani civilni političari ne mogu se ujediniti oko uvjeta prekida vatre i naknadnih aranžmana.
Zabrinjavajuće je što neki u Sudanu—posebno pristalice Bashirovog režima—govore o podjeli zemlje, tvrdeći da zločini RSF-a onemogućuju suživot. Oni zahtijevaju podjelu koja bi ostavila vojsku u kontroli sjevera i istoka, uključujući Kartum, dok bi RSF držao zapad i dijelove drugih područja.
Okončanje rata mora biti veći prioritet. Idealno, Abu Dhabi i Kairo, s obzirom na njihov utjecaj na sukobljene strane, trebali bi oživjeti pregovore koje su održali u Bahreinu u januaru 2023., što je bio najozbiljniji pokušaj dosad da se strane dovedu za isti stol. Trebali bi iznijeti viziju podjele vlasti, čak i ako je samo privremena. Mnogi Sudanci odbacuju ideju da Burhan i Hemeti, koji su Sudan odveli u ponor, imaju bilo kakvu ulogu u njegovoj budućnosti. Ali ni jedan ni drugi neće zaustaviti razoran rat bez dogovora koji im odgovara.
Što se tiče Sjedinjenih Država, novoizabrani predsjednik Donald Trump pokazuje malo interesa za Sudan i mogao bi prepustiti stvar zaljevskim silama. To bi bila greška. Washington je u najboljoj poziciji da pritisne ključne aktere, posebno Egipat i UAE, da postignu dogovor. Nasilni raspad Sudana mogao bi destabilizirati Rog Afrike, Crveno more i druge zemlje desetljećima.
Ukrajina i evropska sigurnost
Novoizabrani predsjednik SAD-a, Donald Trump, obećao je okončati rat između Rusije i Ukrajine pregovorima s ruskim predsjednikom Vladimirom Putinom. Razgovore vrijedi pokušati, ali teško je vidjeti put do održivog prekida vatre—kamoli mirovnog sporazuma.
Ruske snage su u prednosti, iako njihov spor napredak na istoku Ukrajine dolazi uz ogromne gubitke. Procjenjuje se da je vojska Kremlja od 2022. pretrpjela pola miliona mrtvih i ranjenih. Ruska ekonomija, koja je pod teškim sankcijama, se muči, a Putin želi izbjeći dodatne mobilizacije, vjerovatno zbog straha od nemira. Osim toga, zapleten u Ukrajini, Putin je izgubio svog glavnog klijenta na Bliskom istoku, sirijskog bivšeg lidera Bashara al-Assada.
Ipak, on i dalje vjeruje da pobjeđuje u Ukrajini i da zapadni saveznici Kijeva nemaju dovoljno izdržljivosti za dugotrajnu borbu. No, čini se da je voljan pregovarati kako bi vidio što može dobiti.
Kijev ne pokazuje znakove odustajanja, ali je nadjačan i brojčano slabiji. U decembru, Trumpov tim navodno je obećao nastavak pomoći. No, nije jasno znači li to odobravanje već započetih isporuka u okviru velikog paketa iz sredine 2024., koji će se vjerovatno iscrpiti kroz nekoliko mjeseci u 2025., ili osiguravanje novog paketa. Bez američke pomoći, Evropa će, uprkos povećanoj proizvodnji oružja, teško popuniti prazninu, čak i ako kupi američko naoružanje i dok ukrajinske tvornice same proizvode oružje.
Kijevu također nedostaje obučenih vojnika, a njegova ofanziva u ruskoj regiji Kursk dodatno je iscrpila snage. Ukrajinska odbrana vjerovatno se neće urušiti uskoro—ruski izvori predviđaju postepene dobitke, a ne iznenadni slom—ali Ukrajina je u problemima.
Ipak, ako obje strane pokažu znakove iscrpljenosti, pregovori bi bili teški. Ključni izazov nije teritorij. Kijev uglavnom priznaje, kao i njegovi zapadni saveznici, da će Rusija zasad zadržati skoro petinu ukrajinskog teritorija koji okupira. Kremlj također tvrdi da mu pripadaju područja izvan njegove kontrole—ali Kijev ih vjerovatno neće prepustiti, a Moskva se čini nespremnom na ustupke da ih dobije.
Problem je šta će se desiti s ostatkom Ukrajine. Putin želi susjeda koji je poslušan i izvan zapadne orbite, što je dio njegove ambicije da preoblikuje poredak nakon Hladnog rata, koji odbacuje kao nametnut u vrijeme ruske slabosti. Zahtijeva da se Ukrajina demilitarizira, ili barem ograniči veličina njene vojske, te da se odrekne sigurnosnih garancija. Kijev i evropske prijestolnice, zauzvrat, u takvom dogovoru vide egzistencijalnu prijetnju.
S dobrim razlogom vjeruju da bi ruske snage ponovo napredovale ili bi Moskva jednostavno slomila bespomoćni Kijev prema svojoj volji. U toj situaciji vide ohrabreni Kremlj kako prijeti Moldaviji i zastrašuje zemlje na istočnom krilu NATO-a.
Ako se Ukrajina i njeni zapadni saveznici uglavnom slažu da je odvraćanje potrebno da bi prekid vatre opstao, ne slažu se kako to treba izgledati. Članstvo Ukrajine u NATO-u, uprkos razumljivoj želji Kijeva, nije izgledno u bliskoj budućnosti. Također, Trump se ne čini spremnim ponuditi bilateralni sporazum sličan onima koje Washington ima s Japanom ili Južnom Korejom.
Za sada, evropske prijestolnice vjerovatno ne mogu same dati obećanja niti poslati trupe, osim ako Sjedinjene Države ne potvrde da bi intervenirale ako bude potrebno—efektivno produžavajući sigurnosne garancije slične članstvu u NATO-u. Alternativa je snažna ukrajinska vojska, podržana Evropom, ali bi ona zahtijevala dugoročnu zapadnu pomoć.
Čak i ako bi se zapadni saveznici Ukrajine mogli složiti oko opcije, malo toga sugerira da će Putin pristati. Ipak vrijedi testirati što bi mogao prihvatiti, posebno u pogledu ukrajinske vojske. Čak bi i prekid vatre koji odgađa najsloženije sporove bio bolji od nastavka rata.
Vjerovatnije je, međutim, da će ruska ofanziva nastaviti, s pregovorima koji donose malo ili propadaju, a u kojima će obje strane optuživati drugu. Tada bi Trump mogao uperiti prst u Moskvu i, ako može osigurati dovoljno oružja i municije, eskalirati situaciju, što bi povećalo rizik od direktnog sukoba s Rusijom. Ili bi mogao izgubiti strpljenje s Ukrajinom i povući se. Kijev, oslonjen na evropsku podršku i vlastitu proizvodnju oružja, suočio bi se, u najboljem slučaju, s ranjivim mjesecima dok Evropa pokušava prikupiti oružje.
Trump se za sada čini sklonijim prisiliti Evropljane da troše više na odbranu nego povući se iz saveza. Ali nejasnoće bi mogle potaknuti Putina na ispitivanje situacije, možda u ili oko Baltika ili Crnog mora. Velika kriza u Evropi bila bi teška situacija za Washington da ostane po strani, koliko god Trump bio naklonjen tome.
Izrael i Palestina
Izraelski napad na Gazu, pokrenut kao odgovor na napad Hamasa 7. oktobra 2023. godine, opustošio je Pojas Gaze. Prema lokalnim vlastima, kampanja je ubila više od 45.000 Palestinaca. Većina su bili civili—najmanje trećina njih djeca. Hiljade tijela još uvijek su nestale, vjerovatno ispod ruševina, dok su dvije trećine zgrada i infrastrukture oštećene ili uništene.
Iako su mnogi lideri Hamasa ubijeni, a vojni kapaciteti grupe uništeni, zapadni zvaničnici, pa čak i neki Izraelci, tiho priznaju da nijedna vlast ne može upravljati Gazom niti obavljati civilne funkcije bez saglasnosti Hamasa.
Izraelske operacije mijenjaju geografiju Gaze. Izrael je produbio koridor Filadelfi, usku tampon zonu duž granice Gaze s Egiptom. Podijelio je Gazu kroz koridor Netzarim, gdje se sada nalazi velika vojna baza, i navodno planira podijeliti i jug Gaze. Izrael je opsjedao i gotovo ispraznio područje sjeverno od Gaze, navodno kako bi protjerao borce Hamasa, ali u stvarnosti protjerujući stotine hiljada izgladnjelih civila. Također je proširio postojeću tampon zonu duž granice Gaze s Izraelom.
Šta će novoizabrani američki predsjednik Donald Trump promijeniti ostaje nejasno. Navodno je rekao Netanyahuu da želi kraj rata u Gazi prije nego što preuzme dužnost, ali bez nagovještaja uslova. Generalno, njegovi izbori za kabinet uglavnom se čine sklonima dati Netanyahuu još veću slobodu.
Pregovori u kojima posreduju Egipat, Katar i Sjedinjene Države još nisu doveli do prekida vatre. Diplomate još sugeriraju da bi Hamas, u zamjenu za pauzu, mogao osloboditi neke taoce. Oko 100 talaca još uvijek je u Gazi, od kojih se za najmanje 30 pretpostavlja da su mrtvi. Takav sporazum mogao bi, u principu, predvidjeti daljnje faze, poput povlačenja izraelskih trupa, obnove ili nekog oblika lokalne vlasti.
Ali, s obzirom na raspoloženje u Izraelu, teško je zamisliti daljnje faze, čak i ako dođe do dogovora. Vjerovatnije je da će vojska ostati u Gazi, držeći većinu Palestinaca u južnom dijelu, gdje preživljavaju zahvaljujući humanitarnoj pomoći. Izraelski izvori sugeriraju da bi odabrani Palestinci mogli na kraju biti premješteni u “humanitarne zone”, s isporukom pomoći i sigurnošću u rukama stranih ugovarača ili lokalaca s vezama u Izraelu, iako je teško zamisliti da bi to funkcioniralo. Gaza neće uskoro oporaviti svoje društvo.
Druga borba vodi se na Zapadnoj obali, koju Izrael izgleda namjerava anektirati. Pod ultranacionalističkim ministrom finansija Bezalelom Smotrichom, Izrael prebacuje upravljanje teritorijom s vojne na civilnu kontrolu, širi suverenitet, naređuje rušenje palestinskih domova i legalizira naselja doseljenika. Čak i bez formalne aneksije, Izrael bi mogao dodatno ubrzati taktike koje koristi godinama: naseljavanje većeg broja doseljenika i prisiljavanje Palestinaca da se povuku u još manja područja.
Izrael je pretrpio međunarodnu osudu tokom prethodnih ratova u Gazi, samo da bi se situacija vratila u mračnu rutinu okupiranih teritorija. Ovaj put, međutim, posljedice rata su manje jasne jer je Izrael odbacio čak i privid političkog rješenja u korist otvorene represije.
Pokušavajući uništiti ne samo Hamas nego i palestinske nade za samoodređenjem, Netanyahu i izraelski politički lideri prave niz kalkulacija: da se sigurnost može održati silom bez vjerodostojnih palestinskih partnera; da su međunarodne institucije i pravda uglavnom nemoćne; da će izraelski saveznici zadržati vlast u Sjedinjenim Državama i drugim zapadnim prijestolnicama, uprkos rastućem užasu zbog onoga što je vojska učinila Gazi; i da će, na kraju, arapski lideri poštovati izraelsku moć, bez obzira na tretman Palestinaca.
Možda najbolja, iako slaba, nada leži u Zaljevu. Trump još uvijek želi da Saudijska Arabija normalizira diplomatske odnose s Izraelom kao dio Abrahamovih sporazuma, ključnog dijela bliskoistočne politike tokom njegovog prvog mandata. Možda Rijad, koji isključuje normalizaciju bez puta prema palestinskoj državi, može nagovoriti Trumpa da izvrši pritisak na Izrael kako bi tu opciju održao živom.
U Gazi, neuspjeh SAD-a da zaustavi izraelsku kampanju, uprkos pružanju većine vojne pomoći na koju se oslanja, i da od Netanyahua izvuče plan za “dan poslije,” ostavio je izraelskoj krajnjoj desnici i vojnoj logici da definiraju budućnost Pojasa Gaze. Veoma je vjerovatno da će se isto dogoditi i za izraelsko-palestinski sukob u cjelini.
Iran protiv Sjedinjenih Država i Izraela
U prvoj polovini 2024. Iran je vidio svoju Osu otpora—režim Assada u Siriji i niz militantnih grupa, uključujući Hezbollah u Libanu, milicije u Iraku i Siriji, Hutije u Jemenu te Hamas i Islamski džihad u Gazi—kao način održavanja zaštite i regionalnog uticaja. Kako je Izrael pokrenuo kampanju u Gazi, iranski saveznici pojačali su vojne aktivnosti, nastojeći iscrpiti Izrael i Sjedinjene Države bez izazivanja totalnog rata koji Teheran smatra da bi izgubio.
Međutim, u julu je lider Hamasa, Ismail Haniyeh, ubijen u Teheranu. U septembru je Izrael uništio stotine pejdžera Hezbollaha, eliminirajući veliki dio njegove srednje komande. Zračni udari i kopnena ofanziva uslijedili su, ubivši lidera Hezbollaha Hassana Nasrallaha i desetkujući njegove redove i vojne kapacitete, dok su mnogi gradovi sravnjeni sa zemljom.
Izraelski napadi na Iran krajem oktobra oslabili su njegove zračne odbrane i skladišta projektila. Kako su pobunjenici u Siriji svrgnuli predsjednika Bashara al-Assada početkom decembra, Iran je izgubio saveznika u kojeg je uložio milijarde, kao i glavne zračne i kopnene rute za opskrbu Hezbollaha.
Teheran i dalje ima hiljade balističkih projektila (u oktobru je oko 30 od 180 probilo izraelsku odbranu), uz saveznike među militantima u Iraku i Hutije, koji nastavljaju gađati Izrael iz Jemena. Hezbollah bi se možda mogao obnoviti. No, duž izraelske granice, Osa otpora, koju je Iran vidio kao sredstvo odvraćanja od izraelskih ili američkih napada, sada je razbijena. Iz Teheranske perspektive, zabrinjava i koliko su sposobne izraelske obavještajne službe i koliko visok prag rizika sada prihvataju.
Gubici Irana još uvijek nisu promijenili njegove nuklearne planove, uprkos očiglednim motivima za sticanje krajnjeg odvraćanja. Napredak u iranskom programu od povlačenja američkog predsjednika Donalda Trumpa iz nuklearnog sporazuma iz 2015. godine znači da je vrijeme potrebno za proizvodnju fisijskog materijala za bojevu glavu gotovo nula (iako bi montiranje bojeve glave trajalo dodatnih nekoliko mjeseci).
Pozivi unutar iranskog sistema za razvoj nuklearne bombe sve su glasniji. Ipak, za sada se čini da vrhovni vođa ajatolah Ali Hamenei i dalje vidi nuklearne ustupke kao kartu za ukidanje sankcija i pokretanje stagnirajuće ekonomije. Također, možda brine da bi izraelske ili američke obavještajne agencije mogle otkriti brzi napredak ka ovakvom oružju.
Neki Trumpovi savjetnici, kao i neki Izraelci, vide u slabosti Irana priliku da unište njegov nuklearni program ili čak vladu. Pokušaj svrgavanja režima, koji je nepopularan ali nije krhak, bio bi ludost. Njegov pad mogao bi izazvati haos nalik onom u Iraku nakon 2003., pri čemu bi tvrda linija Revolucionarne garde vjerovatno izašla kao pobjednik. Čak bi i uništavanje nuklearnih lokacija, smještenih duboko pod zemljom, zahtijevalo zračnu kampanju s municijom za probijanje bunkera.
Takvi napadi mogli bi natjerati režim da, suočen s egzistencijalnom opasnošću, odgovori svim raspoloživim sredstvima. Iako se domet Teherana često precjenjuje, hiljade projektila ispaljenih na Izrael, zajedno s napadima na američke trupe u Iraku i Huti napadima na brodske rute Crvenog mora, mogli bi uvući Sjedinjene Države u rat koji Trump ne želi.
Ponovno pokretanje politike maksimalnog pritiska—pojačavanje sankcija i vojnih akcija slično Trumpovoj politici iz prvog mandata, možda s ciljem prisiljavanja Irana na veće kompromise—bilo bi manje loše, ali i dalje opasno. Sankcije mogu pomoći diplomatiji, ali maksimalni pritisak bi dodatno zapalio već zapaljiv region.
Arapske zaljevske sile, koje su podržavale Trumpov agresivni pristup u prvom mandatu ali su od tada popravile odnose s Teheranom, upozoravaju da bi ponavljanje moglo dovesti do eskalacije. Pojačavanje pritiska također bi moglo zatvoriti prozor za diplomatiju koji je trenutno otvoren. Čini se da iranski predsjednik Masoud Pezeshkian ima Hameneijev blagoslov za pregovore.
Bolja opcija bila bi započeti pregovore, uz prijetnju pojačanja pritiska ako ne uspiju. Definisanje granica za iranski nuklearni program bit će teže nego prije deset godina, ali potpuni pristup inspektorima i eliminacija zaliha obogaćenog uranija blizu nivoa za oružje bili bi dobar početak.
Ostale odredbe mogle bi biti lakše. Glavni nedostatak sporazuma iz 2015. bio je neuspjeh u ograničavanju iranskog raketnog programa i podrške bliskoistočnim zastupničkim grupama, što je izazvalo nezadovoljstvo arapskih zemalja sporazumom. Kako se ovaj put te grupe oporavljaju ili su na koljenima, regionalni dogovor mogao bi biti ostvariviji.
Obuzdan Iran mogao bi razmotriti ranije nezamislive ustupke: ne samo nuklearne provjere već i obustavu isporuka oružja Rusiji ili kraj podrške militantima u zamjenu za američko obećanje da neće napasti Teheran, ili čak neformalni pakt o nenapadanju s Izraelom.
Haiti
Nade mnogih Haićana da bi nova vlada i multinacionalna policijska misija predvođena Kenijom mogli oslabiti kontrolu kriminalnih bandi nad zemljom su uništene.
Nakon atentata na predsjednika Jovenela Moïsea u julu 2021. godine, bande su zauzele veći dio Haitija. Tradicionalno korištene od strane elita za profitiranje ili eliminaciju suparnika, ove grupe su postale moćnije i autonomnije. Početkom 2024. godine, savez nekada zaraćenih bandi, poznat kao Viv Ansanm, opkolio je glavni grad Port-au-Prince.
Ariel Henry, nepopularni premijer koji je preuzeo vlast nakon Moïseovog ubistva, bio je u Nairobiju nadgledajući formiranje policijske misije i nije mogao da se vrati kući. Henry je podnio ostavku pod pritiskom karipskih susjeda, Sjedinjenih Država i drugih. Prijelazno predsjedničko vijeće, sa predstavnicima glavnih političkih i društvenih snaga, preuzelo je vlast. U junu su kenijske snage počele pristizati, s mandatom da sarađuju s haićanskom policijom u borbi protiv bandi čiji se broj članova procjenjuje na oko 12.000.
Međutim, novo vijeće i strane snage nisu donijeli mir. Političari su se prepirali, a korupcijski skandali su uništili kredibilitet vijeća. Održavanje novih izbora—posljednje glasanje bilo je 2016. godine—kako bi se uspostavile vlasti s većim legitimitetom, malo je vjerovatno u haosu.
Odluka Nairobija da pošalje paravojne snage bila je pohvalna, kao i odluka Washingtona da osigura većinu sredstava, ali je snaga premala (samo 400 policajaca do sada, umjesto planiranih 2.500). Nedostaju im helikopteri, dronovi i čamci, a jedva su se pomjerili iz centra Port-au-Princea.
Bande su ponovo ojačale, napadajući područja koja su se ranije smatrala sigurnim utočištima, uključujući luksuzne četvrti u Pétion-Villeu, gdje žive političari i biznismeni, te prenoseći svoje aktivnosti uživo putem interneta. Samo u 2024. godini, nasilje povezano s bandama ubilo je više od 5.300 ljudi, raselilo 700.000 i ostavilo skoro polovinu Haićana u stanju akutne prehrambene nesigurnosti.
Pucnjava bandi zaustavila je komercijalne letove američkih avioprijevoznika prema Port-au-Princeu. Prepuštene same sebi, neke zajednice su organizirale brigade, dok su milicije povezane s policijom ubijale osumnjičene članove bandi, izazivajući strah da bi Haiti mogao skliznuti u oblik građanskog rata.
Prijelazna vlada pozvala je Ujedinjene nacije da pošalju punu mirovnu misiju, uprkos nejasnoj prošlosti svjetskog tijela na Haitiju (uključujući skandale s širenjem kolere i seksualnim zlostavljanjem).
Nije jasno hoće li misija UN-a biti raspoređena. Rusija i Kina su skeptične, ukazujući na nedostatak političkog rješenja za krizu ili vizije kako bi plave kacige mogle pokoriti bande. Mnogi zapadni eksperti tiho se slažu. S obzirom na antipatiju republikanaca prema UN-u, novoizabrani američki predsjednik Donald Trump vjerovatno neće podržati misiju. Izgleda da je skloniji deportaciji haićanskih migranata nego finansiranju pojačanja za haićansku policiju.
Ipak, kad preuzme dužnost u Bijeloj kući, Trump bi mogao promijeniti mišljenje. Daljnji kolaps Haitija mogao bi izazvati novi val migranata koji bježe u Floridu, koja je Trumpovo uporište. Mirovnjaci UN-a bi, barem, donijeli više vojnika, opremu, snažniji efekt odvraćanja i možda stručnost u demobilizaciji boraca.
Još jedno pitanje je da li su pregovori s vođama bandi ili primirje moguće. Haićani u velikoj mjeri preziru bande i odbijaju ideju pregovaranja s njima. No, zauzimanje glavnog grada i glavnih prometnica od strane bandi sugerira da će nacionalne vlasti teško iskorijeniti njihovu prijetnju. Pažljivi dijalog koji ne ugrožava integritet haićanske države mogao bi ponuditi dio rješenja za povratak miru.
SAD i Meksiko
Meksiko se već suočava s nasiljem koje uključuje kriminalne bande i podsjeća na neke od najgorih ratova na svijetu. Tokom izborne kampanje u SAD-u, Donald Trump—sada novoizabrani predsjednik—obećao je uvesti visoke carine južnom susjedu, vratiti milione migranata i čak bombardirati kartele.
Od 2006. godine, kada je tadašnji meksički predsjednik Felipe Calderón objavio rat narkokartelima, možda je čak pola miliona Meksikanaca ubijeno, a još 100.000 osoba nestalo u nasilju koje je uslijedilo. Vlada je ubijala vođe kartela i razbijala velike kriminalne organizacije, ali je time izazvala sukobe među manjim grupama, koje su uglavnom teško naoružane oružjem uvezenim iz Sjedinjenih Država.
Te grupe profitiraju proizvodnjom i tranzitom droga kako bi zadovoljile potražnju sa sjevera. Fentanil, sintetički opijat za koji se procjenjuje da je u SAD-u usmrtio više od 80.000 ljudi u 2022. i 2023. godini, zamijenio je kokain i metamfetamin kao primarnu drogu za izvoz. Pipci ovih bandi protežu se i na iznude, druge oblike kriminala, pa čak i na legalne aktivnosti.
Uzastopni lideri nisu uspjeli obuzdati krvoproliće. Bivši meksički predsjednik Andrés Manuel López Obrador napustio je dužnost 2024. godine s visokim rejtingom odobravanja, prkoseći globalnom anti-vladinom sentimentu. Međutim, malo je postigao u borbi protiv bandi, unatoč tome što je na ulice poslao više vojnika nego ikada prije.
Stope ubistava u Meksiku i dalje su među najvišima na svijetu. Stopa nasilnih smrti blago je opala u posljednje dvije godine, iako je to uglavnom zbog neformalnih dogovora s lokalnim vlastima, koji su kriminalce ostavili ukorijenjenim i profitabilnim.
Nasljednica Lópeza Obradora i njegova politička štićenica, Claudia Sheinbaum, koja je pobijedila na izborima u junu, sada se mora suočiti ne samo s nasiljem povezanim s drogom, već i s Trumpovim timom koji ima Meksiko na nišanu.
Republikanski zastupnik Mike Waltz, Trumpov izbor za sljedećeg savjetnika za nacionalnu sigurnost, prošle godine je bio jedan od predlagača zakona kojim se traži odobrenje za upotrebu sile protiv kartela. Iako to zvuči nerealno, sve je jači poziv među američkim republikancima za jednostranu vojnu akciju—bilo kroz zračne napade na laboratorije za proizvodnju fentanila ili specijalne operacije za eliminaciju vođa.
Trump bi mogao pokušati vratiti milione Meksikanaca ako započne obećanu masovnu deportaciju migranata bez dokumenata. Krajem novembra zaprijetio je visokim carinama na meksičku robu ako se ne zaustavi priliv migranata i fentanila—u suštini povezujući druge zahtjeve s trgovinskom politikom, što bi, s obzirom na važnost izvoza za posrnulu meksičku ekonomiju, moglo postati prioritet za Sheinbaum.
Sheinbaum je uvjerila Meksikance da će odnosi preživjeti. Uostalom, López Obrador je došao na vlast braneći latinoameričke migrante koje je Trump vrijeđao, ali su dvojica predsjednika na kraju dobro surađivala. Meksiko je pojačao mjere protiv migracija i pristao prihvatiti strane migrante koji su ilegalno ušli i zatražili azil u SAD-u dok se njihovi slučajevi ne riješe. Trump je potpisao novi trgovinski sporazum, predviđen za reviziju 2026. godine, i, unatoč povremenim prijetnjama akcijama protiv trgovaca drogom, na tome je stalo.
Sheinbaum je odgovorila na Trumpove prijetnje, sugerirajući da bi, bez meksičke suradnje, migrantske karavane koje idu na sjever mogle ponovno krenuti. Zatražila je od Washingtona da migrante deportira u njihove zemlje porijekla, a ne u Meksiko. Možda i ona računa na to da će jačanjem Meksikove uloge kao tampon-zone za migrante ili čvršćom koordinacijom u borbi protiv narkotika umiriti Trumpa.
Bez suradnje, očekuje se težak period. Masovne deportacije, osobito ako se dogode iznenada, mogle bi izazvati nemire u dijelovima Meksika dok se siromašnije države bore s prilivom povratnika. Jednostrana vojna akcija protiv kartela gotovo bi sigurno imala suprotan učinak. Ubijanje još vođa bandi izazvalo bi nove sukobe i fragmentaciju teritorija, dok ne bi učinilo ništa da zaustavi proizvodnju droga. Laboratorije za fentanil su niskotehnološke i lako se obnavljaju.
Meksiko bi mogao uzvratiti, možda potezima protiv američkih ekonomskih interesa. Pogoršanje odnosa između dvije zemlje, koje su međusobno povezane trgovinom, investicijama i obiteljskim vezama, značilo bi katastrofu za obje strane.
Mjanmar
Sredinom 2024. vojni režim Mjanmara izgledao je kao da se bliži kolapsu, jer su pobunjenici zauzeli velike dijelove brdovitih krajeva i ključne vojne baze. Međutim, Kina, strahujući od neuređenog raspada, pružila je vojnom lideru Min Aung Hlaingu spas. Ipak, hunta se i dalje suočava s odlučnim otporom. Glasanje 2025. godine, ako se održi kako je planirano, donijet će daljnje krvoproliće.
Građanski rat koji razdire Mjanmar otkako je vojska preuzela vlast 2021. godine unazadio je zemlju za desetljeća: Više od tri miliona ljudi interno je raseljeno, zdravstveni i obrazovni sistemi su urušeni, siromaštvo je naglo poraslo, a mjanmarska valuta, kjat, drastično je izgubila vrijednost.
Krajem 2023. vojska je počela gubiti teren, posebno od etničkih naoružanih grupa koje su se protiv nje borile desetljećima i u nekim slučajevima našle zajednički interes s novim grupama otpora. Na sjeveru je koalicija pobunjenika, Savez Tri Bratstva, zauzela veći dio sjeverne države Shan, uključujući regionalnu vojnu komandu u Lashiu. Čini se da je Kina odobrila ofanzivu. Na drugim mjestima, druge etničke pobunjeničke grupe i snage otpora, osjećajući slabost režima, pokrenule su vlastite napade.
U augustu je Peking promijenio kurs, pružajući podršku hunti. Kineski ministar vanjskih poslova Wang Yi sastao se s Min Aung Hlaingom u Mjanmaru po prvi put nakon puča, a Kina je poslala vojsci borbene avione i izvršila pritisak na grupe Saveza Tri Bratstva da se povuku iz ključnih područja, posebno iz Lashi-a.
Kineski predsjednik Xi Jinping krivi vojni prevrat iz 2021. za štetu kineskim investicijama u Mjanmaru i Min Aung Hlainga smatra anti-kineskim. Ipak, Xi radije pokušava spriječiti pad režima nego riskirati da na vlast dođe administracija naklonjena Zapadu. Peking opozicionu Nacionalnu Vladu Jedinstva (NUG) i većinu snaga otpora vidi kao zapadne poslušnike.
Ipak, vojska ostaje u defanzivi. Vojska Arakan, etnički pobunjenici iz države Rakhine na zapadu Mjanmara, blizu su izbacivanja vojske iz te regije. U 2017. vojska je protjerala oko 750.000 Rohinja iz Rakhinea u susjedni Bangladeš. Sada su pobunjenici Rohinja počeli borbe protiv Vojske Arakan, nadajući se da će stvoriti vlastiti enklavu. Daljnje pogoršanje međuetničkih odnosa vjerovatno će dodatno umanjiti šanse za povratak Rohinja.
Na drugim mjestima, još jedna pobunjenička grupa, Vojska Kachinske Nezavisnosti, zauzela je rudnike rijetkih minerala, osiguravajući kontrolu nad mjanmarskom trgovinom oksidima vrijednom 1,4 milijarde dolara s Kinom. Ovi rudnici su najveći svjetski izvor ključnih teških rijetkih zemljanih elemenata, što grupi daje utjecaj na Peking dok nastoji ostvariti značajan prihod potreban za finansiranje vojnih operacija i upravljanje proširenim teritorijama.
U zamjenu za podršku, Kina insistira na tome da hunta održi izbore. Peking od puča želi da ima ujecaj, nadajući se da će oslabiti moć Min Aung Hlainga i donijeti veću stabilnost. Ali izbori će biti nasilni haos. U trenutnim uslovima, glasanje bi rezultiralo administracijom koju podržava vojska i koja bi vladala prema nepopularnom vojnom ustavu iz 2008. Bila bi podjednako omražena kao i današnji režim, bez ikakve vizije za bolju budućnost.
Kina vjerovatno neće promijeniti kurs; teško je zamisliti da Peking zagovara pregovore s NUG-om, što bi hunta ionako odbacila. Ipak, Peking će malo dobiti od izbora koji izazivaju dodatne nemire, učvršćuju vojnu vlast i produbljuju anti-kinesko raspoloženje među stanovništvom.
Korejski poluotok
Godina 2024. započela je iznenadnim govorom sjevernokorejskog lidera Kim Jong Una, u kojem je odbacio decenijama staru politiku mirnog ujedinjenja sa Južnom Korejom i proglasio Seoul glavnim neprijateljem Pjongjanga. Godina je završila ratifikacijom sporazuma o međusobnoj obrani između Kima i Moskve te slanjem hiljada Sjevernokoreanaca da se bore uz Rusiju protiv Ukrajine, kao i neuspjelim pokušajem “samopuča” južnokorejskog predsjednika Yoon Suk-yeola, koji je rezultirao njegovim opozivom u parlamentu.
S obzirom na sve promjene, Korejski poluotok ulazi u turbulentnu 2025. godinu.
U januarskom govoru, Kim je nastojao dodatno izolirati Sjevernu Koreju, posebno od južnokorejskih kulturnih proizvoda poput K-popa i K-drama, dok je pojačavao kontrolu nad ekonomijom. Međutim, daljnje prekidanje veza, uključujući gotovo svu međukorejsku komunikaciju, ostavlja zemlje s malo opcija za upravljanje incidentima u vremenu rastućih napetosti.
Već su, nedugo nakon što je Yoon preuzeo vlast 2022. godine i zauzeo tvrđi stav prema Pjongjangu, obje Koreje napustile sporazum kojim su razoružani graničari i uspostavljene zone zabrane leta te kopnene i morske tampon-zone.
Kim je također pokazivao vojnu moć. Od 2019., kada je propao posljednji krug nuklearne diplomatije – koji je podržavao tokom prve Trumpove predsjedničke administracije – sjevernokorejski lider izbjegava nuklearne testove, djelomično zato što smatra da su testovi iz 2017. već uspostavili odvraćanje.
Ipak, Pjongjang je povećao i testirao svoj arsenal projektila. Kim također prijeti precrtavanjem morskih granica između Sjeverne i Južne Koreje. Obje strane intenzivirale su pomorske vježbe, a Seoul je navodno slao dronove iznad Pjongjanga.
Kimov sporazum s Moskvom – i naknadno raspoređivanje procijenjenih 10.000 elitnih sjevernokorejskih vojnika u rusku regiju Kursk – povezuje vojnu ravnotežu na Korejskom poluotoku s ratom ruskog predsjednika Vladimira Putina u Evropi. Bliže veze s Kremljom jačaju Kimovu vlast, a Rusija plaća za vojnike, koji će vjerojatno steći dragocjeno borbeno iskustvo.
Pitanje je šta još Pjongjang dobiva zauzvrat. Rusija vjerojatno neće dijeliti nuklearno znanje, što bi razbjesnilo Kinu. Unatoč vezama Pekinga s Moskvom i Pjongjangom, kineski lider Xi Jinping gotovo sigurno ne podržava sporazum o međusobnoj obrani, vjerovatno strahujući da bi ruski utjecaj na Kima mogao potkopati njegov vlastiti. Brzi napredak u sjevernokorejskom nuklearnom programu ili Kimove vojne provokacije riskiraju destabilizaciju poluotoka ili privlačenje više američkih vojnih resursa u regiju – što je posljednje što Xi želi.
No, američke obavještajne službe sugeriraju da je Putin obećao Kimu borbene avione. Mogao bi pomoći Pjongjangu s balističkom tehnologijom, posebno u postavljanju višestrukih bojevih glava – sa sposobnošću pogađanja više ciljeva – na projektil, što bi olakšalo probijanje američke i azijske obrane.
U Seulu, Yoonov neuspjeli pokušaj preuzimanja vlasti vjerovatno nagovještava daljnje previranje. Početkom decembra, Yoon je proglasio vanredno stanje, navodeći, kako je rekao, opstrukciju opozicije. Vojni oficiri odbili su uhapsiti zakonodavce, koji su brzo odbacili vanredne mjere i na kraju opozvali Yoona nakon drugog glasanja u skupštini.
Trumpov povratak donosi dodatnu neizvjesnost. Unatoč svom prijeziru prema saveznicima, malo je vjerovatno da će povući Washington iz sporazuma o obrani s Južnom Korejom ili povući američke snage. Međutim, mogao bi zahtijevati da Seoul plati više za zaštitu. To će povećati pozive, posebno među običnim Južnokorejcima, da Seoul nabavi vlastiti nuklearni arsenal. Svaka nejasnoća oko američkih obaveza prema Seoulu također rizikuje ohrabrivanje Kima.
Povratak nuklearnoj diplomatiji s Pjongjangom, ako Trumpov tim pronađe prostora za to, bio bi težak, ali vrijedan pokušaja. Tokom svog prvog mandata, Trump je navodno bio blizu dogovora da Sjeverna Koreja zatvori postrojenje Yongbyon – koje nije jedini nuklearni objekt, ali jeste glavni – u zamjenu za djelomično ukidanje sankcija. Ovog puta pregovori bi bili teži. Sjevernokorejski program je napredniji, a Kimov pakt s Rusijom daje mu manje poticaja za kompromis.
Unatoč upozorenjima stručnjaka za Koreju, Kim vjerovatno neće započeti potpuni rat, koji bi rizikovao prelazak u nuklearni sukob, što bi predstavljalo katastrofu za Aziju i svjetsku ekonomiju te vjerovatno rezultiralo njegovim vlastitim padom.
Glavna opasnost leži u pogrešnoj procjeni. Možda će se pojaviti dokazi koji otkrivaju ruske transfere raketne tehnologije. Ili će Kim – ohrabren svojim vezama s Rusijom, previranjima u Seoulu i mješovitim signalima iz Trumpove administracije – pomaknuti granice s nekom vrstom provokacije. U oba slučaja, Sjedinjene Države i njihovi saveznici bi se našli pod pritiskom da odgovore.
SAD i Kina
Nakon turbulentnog perioda, odnosi između SAD-a i Kine postali su stabilniji nakon samita u novembru 2023. između kineskog predsjednika Xi Jinpinga i odlazećeg američkog predsjednika Joea Bidena. Dvije zemlje su ponovo otvorile vojne kanale komunikacije, što je ključno za upravljanje rizikom nenamjernih sudara između kineskih i američkih ratnih brodova u Pacifiku ili aviona iznad njega. Kina je navodno poduzela prve korake ka zaustavljanju protoka hemikalija za proizvodnju fentanila u SAD. Ipak, novoizabrani predsjednik Donald Trump preuzet će dužnost u atmosferi dubljeg rivalstva nego prije osam godina.
Trumpova politika prema Aziji jednako je nepredvidiva kao i njegov pristup drugim oblastima. Neki članovi njegovog kabineta smatraju da su SAD uključene u globalnu borbu s Kinom, u kojoj moraju pobijediti. Drugi iz Trumpovog kruga vjeruju da bi Washington trebao ograničiti svoje djelovanje na odvraćanje Pekinga u Aziji.
Elon Musk, koji posluje u Kini, zagovara prijateljskije odnose. Sam Trump šalje mješovite signale: konfrontaciju po pitanju trgovine, mlako braneći Tajvan, prigovarajući zbog obaveza SAD-a prema azijskim saveznicima, ali i često diveći se Xijevom autoritetu.
Trumpovo predizborno obećanje da će nametnuti tarife od najmanje 60 posto na kinesku robu – značajno povećanje tarifa iz njegovog prvog mandata, koje je Biden uglavnom zadržao – vjerovatno je početni potez u pregovorima, a ne uvod u trgovinski rat. Tarife bi oslabile usporeni kineski rast, ali Peking bi mogao uzvratiti, kao što je već počeo, zabranom izvoza ključnih minerala ili pokretanjem antimonopolskih istraga protiv američkih tehnoloških divova.
Koliko opasnost Trump predstavlja za krhki mir oko Tajvana ostaje nejasno. Decenijama je cilj SAD-a bio spriječiti Kinu da napadne Tajvan jačanjem odbrane otoka, bez davanja eksplicitnih sigurnosnih garancija, dok istovremeno odvraća Taipei od proglašenja nezavisnosti ili provociranja Pekinga.
Ali novi tajvanski predsjednik, Lai Ching-te, zauzeo je više neprijateljski stav u odnosu na svoje prethodnike. Kina je povećala upade u tajvanski zračni prostor i agresivne vježbe oko otoka, uključujući nedavnu decembarsku vježbu – svoju najveću pomorsku operaciju u desetljećima – u kojoj je učestvovalo skoro 90 brodova mornarice i obalne straže.
Kada preuzme dužnost, Trump bi ponovo mogao izraziti skepticizam o tome je li odbrana Tajvana izvodiva ili pokušati natjerati otok, kojeg redovno optužuje za besplatno uživanje u američkoj velikodušnosti, da izdvoji više za svoju odbranu. S druge strane, mogao bi odobriti bržu prodaju ofanzivnog oružja Tajvanu i više američkih pomorskih operacija u Tajvanskom tjesnacu. Obje opcije bi mogle izazvati reakciju.
Iako je Xi svoj ugled vezao uz povratak kopnenog suvereniteta nad onim što kineski lideri smatraju otpadničkom provincijom, probijanje tajvanske odbrane bilo bi teško, a previranja unutar najviših ešalona kineske vojske sugeriraju da ne vjeruje u njihovu profesionalnost. Ipak, ako Peking osjeti da američka odlučnost slabi, mogao bi još jače pritisnuti Tajvan; ako se američka podrška poveća, mogao bi reagirati iz frustracije.
Još je nesigurnija situacija u Južnom kineskom moru, gdje se kineske pomorske tvrdnje preklapaju s onima drugih država (što je potvrđeno presudom posebnog tribunala 2016. u vezi s Filipinima, iako je Peking odbacio presudu). Oko spornih stijena i grebena u blizini Filipina, američkog saveznika, sukobi su eskalirali u pomorske okršaje.
Predsjednik Ferdinand Marcos Jr. nastojao je ojačati veze sa SAD-om, omogućivši pristup dodatnim filipinskim vojnim bazama, uključujući neke blizu Tajvana; provodeći zajedničke vježbe i intenzivnije sarađujući s drugim američkim saveznicima. Xi optužuje Manilu da preuveličava incidente kako bi dobila dodatnu američku vojnu opremu i investicije, dok Washington, s druge strane, optužuje za iskorištavanje sukoba kako bi privukao azijske vlade u antikinesku mrežu.
Sukob koji bi rezultirao smrću Filipinca mogao bi navesti Marcosa da se pozove na odbrambeni sporazum svoje zemlje s Washingtonom. Trump bi, čak i ako bude nevoljan da snažno reagira, bio pod pritiskom zvaničnika Ministarstva odbrane da to učini. Ključno će biti izbjeći eskalaciju, a istovremeno ne pokazati pasivnost koja bi mogla ohrabriti Peking, posebno ako kineski lideri primijete druge znakove slabljenja američkih veza sa saveznicima.
Drugi američki saveznici, uključujući Japan i Južnu Koreju, već su povećali svoja izdvajanja za odbranu, uznemireni kineskim ponašanjem i američkom nedosljednošću. Veliki dio javnosti u Tokiju i Seulu vjeruje da njihove zemlje trebaju steći vlastita nuklearna sredstva odvraćanja. Spekulacije o velikom dogovoru između Trumpa i Xija ne umiruju nervozu, čak i ako takav dogovor izgleda nevjerovatno. Usred intenziviranja rivalstva između dvije najveće svjetske sile, Trumpov skeptičan stav prema savezima uznemirava Aziju gotovo jednako koliko i Europu.
╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android|iPhone/iPad, pridružite nam se i na WhatsApp kanalu klikom ovdje
Kakvo je tvoje mišljenje o ovome?
Budi prvi koji će ostaviti komentar!