Ni nakon 21 godine nema dogovora: Kina i susjedne države propuštaju ključni rok, strahuje se od sukoba

Trojica visokorangiranih diplomata iz jugoistočne Azije, neposredno upoznatih s pregovorima, potvrdila su za Associated Press da sporazum neće biti završen ove godine.

Kina i Udruženje država jugoistočne Azije (ASEAN) pregovaraju o takozvanom Kodeksu ponašanja u Južnom kineskom moru još od 2005. godine.

Cilj dokumenta je spriječiti da povremeni incidenti između brodova i vojnih snaga prerastu u ozbiljniji oružani sukob koji bi mogao ugroziti sigurnost i ekonomiju čitave regije.

Nakon dugogodišnjih pregovora, koji su često usporavani zbog novih sukoba na moru, Kina i ASEAN su se 2023. godine dogovorili da ubrzaju proces i zaključe pregovore do kraja 2026.

Taj cilj sada neće biti ostvaren.

Dogovoreno 80 posto, ali najteža pitanja ostaju

Prema diplomatama koji su govorili za AP pod uslovom anonimnosti, posljednja ovogodišnja runda pregovora održana je u oktobru.

Do tada je načelno usaglašeno približno 80 posto paragrafa budućeg sporazuma.

Međutim, tri ključna pitanja ostaju neriješena.

Prvo je geografsko područje na koje bi se sporazum primjenjivao, odnosno koje bi sporne vode bile obuhvaćene njegovim odredbama.

Drugo se odnosi na definicije pojedinih osjetljivih pojmova, a treće na pitanje hoće li dokument biti pravno obavezujući.

Upravo posljednja tačka posebno je važna jer bi sporazum bez obavezujućeg karaktera mogao imati ograničen uticaj na ponašanje država u spornim vodama.

Diplomati nisu otkrili sadržaj usaglašenih odredbi niti objasnili koliko su strane udaljene od kompromisa o preostalim pitanjima.

Zašto je Južno kinesko more toliko važno?

Južno kinesko more jedna je od najvažnijih pomorskih trgovinskih ruta na svijetu.

Njegovim vodama prolazi veliki dio međunarodne trgovine, a područje se smatra bogatim podmorskim nalazištima nafte i prirodnog plina.

Kina polaže pravo na velike dijelove ovog mora, dok teritorijalne zahtjeve imaju i četiri članice ASEAN-a: Filipini, Vijetnam, Malezija i Brunej. U sporovima učestvuje i Tajvan.

Posljednjih godina posebno su učestali incidenti između kineskih i filipinskih brodova.

Kineska obalna straža više puta je koristila vodene topove i druge metode kako bi spriječila filipinska plovila da pristupe područjima na koja obje države polažu pravo.

Manila optužuje Peking za agresivno ponašanje i kršenje međunarodnog prava, dok Kina tvrdi da štiti vlastiti suverenitet.

Upravo takvi incidenti pokazuju zbog čega države regije već dvije decenije pokušavaju dogovoriti zajednička pravila ponašanja.

U spor uključene i Sjedinjene Američke Države

Južno kinesko more predstavlja i jednu od osjetljivijih tačaka u odnosima Kine i Sjedinjenih Američkih Država.

Washington ima odbrambeni sporazum s Filipinima i više puta je upozorio da bi oružani napad na filipinske snage, uključujući njihove brodove u Južnom kineskom moru, mogao aktivirati američke savezničke obaveze.

Peking, s druge strane, insistira da se teritorijalni sporovi rješavaju između država regije i protivi se američkom vojnom angažmanu u spornim vodama.

Zbog toga lokalni pomorski incidenti nose rizik širih međunarodnih posljedica.

Pregovori se nastavljaju naredne godine

Filipini, koji ove godine predsjedavaju ASEAN-om, povećali su učestalost pregovora na najmanje jedan sastanak mjesečno.

Kina i Malezija zajednički su predvodile najmanje deset važnijih pregovaračkih rundi.

Ipak, uprkos intenzivnijoj diplomatiji, konačni dogovor nije postignut.

Pregovori će biti nastavljeni 2027. godine, kada predsjedavanje ASEAN-om preuzima Singapur.

Očekuje se da će pitanje sporazuma, zajedno s novim incidentima u Južnom kineskom moru, biti među važnijim temama samita lidera ASEAN-a u Manili, koji počinje ovog vikenda.

Na skupu se očekuju i razgovori s predstavnicima velikih svjetskih sila, uključujući Kinu i Sjedinjene Američke Države.

Iako je većina teksta budućeg sporazuma načelno usaglašena, činjenica da su najvažnija pitanja ostala otvorena pokazuje koliko je teško postići kompromis o teritorijalnim zahtjevima, sigurnosti i pravilima ponašanja u ovom strateški važnom dijelu svijeta.