ECRI: BiH nije provela dvije prioritetne preporuke, diskriminacija u školama i na izborima ostaje

ECRI je razmotrio provedbu prioritetnih preporuka iz svog izvještaja o BiH iz 2024. godine. Iako prepoznaje određene inicijative i pripremne korake vlasti, zaključuje da oni nisu dovoljni ni u jednoj od dvije oblasti.

„Dvije škole pod jednim krovom“ uprkos presudama

U oblasti obrazovanja ECRI navodi da su nakon izvještaja iz 2024. pokrenute različite inicijative za unapređenje inkluzivnosti. Među njima su preporuke i planovi djelovanja, aktivnosti na razvoju nastavnih programa te ciljane mjere podrške grupama izloženim diskriminaciji i isključenosti, uključujući romsku djecu.

Međutim, ocjenjuje da su te inicijative ograničenog obima, fragmentirane, uglavnom zasnovane na projektima i neujednačeno provođene.

One, prema zaključcima ECRI-ja, nisu dio sveobuhvatnog, koordiniranog i provedivog okvira koji bi omogućio djelotvorno uklanjanje svih oblika diskriminacije u obrazovanju.

Posebnu zabrinutost izaziva nastavak prakse „dvije škole pod jednim krovom“ u nekoliko kantona Federacije BiH, uprkos obavezujućim odlukama domaćih sudova kojima je takva praksa utvrđena kao diskriminatorna.

ECRI upozorava i na značajne probleme u vezi s inkluzivnošću školskog okruženja u Republici Srpskoj. Navodi sporove o jezičkim pravima, nedovoljno inkluzivne nastavne programe i strukturne prepreke međunacionalnom razumijevanju.

Zbog toga zaključuje da prva prioritetna preporuka nije provedena.

Planovi i radna grupa bez konkretnih reformi

Druga preporuka odnosila se na odlučno djelovanje u oblasti izbornog zakonodavstva radi provedbe presude Evropskog suda za ljudska prava iz 2009. godine u predmetu „Sejdić i Finci protiv Bosne i Hercegovine“.

ECRI je uzeo u obzir usvajanje revidiranog akcionog plana u julu 2025. te formiranje radne grupe u oktobru iste godine, zadužene za pripremu nacrta izmjena Ustava i Izbornog zakona.

Ipak, ocjenjuje da su te mjere ostale uglavnom proceduralne i pripremne te da nisu dovele do konkretnih zakonskih ili ustavnih reformi.

Ustavni i izborni okvir i dalje isključuje osobe koje ne pripadaju trima konstitutivnim narodima iz mogućnosti kandidovanja za ključne političke institucije. Zbog toga ECRI zaključuje da ni druga prioritetna preporuka do sada nije provedena.