Nuklearna sila se obavezala da brani Saudijsku Arabiju, sporazum (ne)mijenja odnos snaga na Bliskom istoku

Ukratko:

- Odbrambeni pakt između Pakistana i Saudijske Arabije djeluje neujednačeno.

- Pakistan je eksplicitno obavezan da pošalje vojne snage da brane Saudijsku Arabiju ako se to zatraži, uz jasnu formulaciju koja ocrtava tu odgovornost.

- Nasuprot tome, ne postoji jednako jasna klauzula koja zahtijeva od Saudijske Arabije da zauzvrat brani Pakistan.

U subotu, dok je Pakistan posredovao u teško izborenim pregovorima o prekidu vatre između SAD-a i Irana, Saudijska Arabija je iznenada otkrila nešto što je, čini se, potkopalo status Islamabada kao neutralnog domaćina. U saopštenju objavljenom na X-u, saudijsko Ministarstvo odbrane objavilo je "dolazak vojnih snaga iz Islamske Republike Pakistan u zračnu bazu Kralj Abdulaziz u Istočnom sektoru", dodajući da će snage uključivati ​​kontingent vojnih aviona i da će poboljšati "operativnu spremnost između oružanih snaga dvije zemlje".

Ta raspoređivanja su rezultat odbrambenog sporazuma potpisanog prošle godine između Rijada i Islamabada, koji je sada aktiviran usred tekućeg regionalnog rata i brojnih iranskih napada na vojne i energetske ciljeve u Saudijskoj Arabiji.

Rizik da i Pakistan bude gurnut u rat

Pregovori o prekidu vatre u Pakistanu su propali tokom vikenda, a američka delegacija je otišla bez sporazuma. Ali Pakistan je daleko od toga da bude izuzet; tajni dokumenti koje je Drop Site News dobio otkrivaju u kojoj mjeri je Pakistan ugovorom obavezan da potencijalno postane učesnik u ratu u kojem je pokušavao posredovati.

Detalji pakistansko-saudijskog sporazuma o odbrani nikada nisu javno objavljeni, niti ih je pakistanski parlament pregledao.

Rizik da bi i sam Pakistan mogao biti gurnut u rat također je važan kontekst za revnost pakistanskih lidera da okončaju borbe. Pakistan ima dobre odnose i s Iranom i sa SAD-om i uveliko se oslanja na finansijsku podršku Saudijske Arabije. Nakon vijesti da su Ujedinjeni Arapski Emirati prošle sedmice povukli zajam od Pakistana, Saudijska Arabija i Katar su povećali iznos od 5 milijardi dolara s ciljem podrške deviznim rezervama Islamabada dok se nosi s posljedicama ekonomske krize uzrokovane ratom.

Pregovori u Islamabadu

Nakon sedmica intenzivnih borbi, Pakistan se pojavio kao neočekivani posrednik koji želi okončati američko-izraelski rat s Iranom. Pakistan nema dugu historiju posredovanja u sukobima na Bliskom istoku i zaglibio se u vlastitom sukobu u Afganistanu.

Ali Pakistan je bio izuzetno motivisan da okonča rat. Ova država, jedna od devet nuklearnih sila, na početku je pokušala posredovati u postizanju sporazuma prema kojem bi se Iran suzdržao od napada na saudijske instalacije. Dana 3. marta, nekoliko dana nakon početka rata, pakistanski ministar vanjskih poslova Ishaq Dar pozvao se na saudijsko-pakistanski odbrambeni sporazum i izjavio da je Teheranu prenio stav Pakistana. „Imamo odbrambeni pakt sa Saudijskom Arabijom i cijeli svijet zna za njega“, rekao je Dar. „Rekao sam iranskom rukovodstvu da se pobrine za naš pakt sa Saudijskom Arabijom".

Pakistanski premijer Shehbaz Sharif je 8. aprila objavio da je Islamabad uspješno ispregovarao dvosedmičnu pauzu u borbama između strana, koja bi se trebala primijeniti na cijelu regiju i postaviti temelje za razgovore u Islamabadu koji bi mogli dovesti do trajnijeg sporazuma. "Sa najvećom poniznošću, sa zadovoljstvom objavljujem da su se Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države, zajedno sa svojim saveznicima, dogovorile o trenutnom prekidu vatre svugdje, uključujući Liban i drugdje, S ODMAH NA SNAGU“, napisao je u objavi na X-u.

U subotu, 11. aprila, baš kada je američki potpredsjednik J.D. Vance vodio pregovore s iranskim rukovodstvom u Islamabadu, saudijsko Ministarstvo odbrane objavilo je da je Pakistan poslao svoje snage, uključujući borbene avione, u Saudijsku Arabiju u okviru svog odbrambenog sporazuma. Pakistan je zapravo tiho vršio zračni transport vojne opreme tokom decembra i januara, što su primijetili obavještajni monitori otvorenih izvora. Objava koja je došla na dan značajnih pregovora u Islamabadu mogla bi se smatrati oblikom pritiska na Iran. Važno je napomenuti da pakistanska vlada nije objavila odgovarajuću izjavu o raspoređivanju snaga.

Iako su pakistanski zvaničnici periodično spominjali ovaj pakt, koji je na snazi ​​u raznim oblicima od 1980-ih, njegovi detalji su uglavnom ostali tajni. Trenutnu verziju, Sporazum o strateškoj uzajamnoj odbrani (SMDA), potpisali su saudijski prijestolonasljednik Mohammed bin Salman i premijer Sharif 17. septembra 2025. godine, ali nikada nije ni predstavljen parlamentu te zemlje na razmatranje.

Dokumente je Drop Siteu dostavio izvor koji je tražio anonimnost kako bi podijelio povjerljive dokumente. Oni uključuju historijske verzije pakta, kao i interne pakistanske memorandume i analize koje detaljno opisuju kako je ugovor ažuriran tokom vremena - dajući kritičan uvid u stav Pakistana o tekućem ratu s Iranom, kao i u rizike s kojima se suočava kako sukob traje.

Historijski paktovi

Pakt je započeo povjerljivim sporazumom potpisanim između dvije zemlje 14. decembra 1982. godine. Revidirana verzija pod nazivom Sporazum o vojnoj saradnji (MCA) potpisana je 30. jula 2005. godine.

U povjerljivom sporazumu iz 2005. godine, čiju je kopiju dobio Drop Site, navodi se da je cilj MCA "razvoj i jačanje saradnje u vojnoj oblasti između dvije zemlje kroz proširenje u oblastima kao što su obuka, slanje osoblja, odbrambena proizvodnja i transfer tehnologije, razmjena iskustava, kupovina oružja, opreme, rezervnih dijelova i vojno-medicinske usluge". Dokument također uključuje odredbe koje objema stranama omogućavaju da s vremenom mijenjaju i proširuju pakt.

Iako je sporazum iz 2005. bio značajan, on je ograničio obim bilateralnih vojnih odnosa na saradnju u obuci i dijeljenju opreme. Nije obavezao Pakistan da se uključi u stvarne vojne akcije ili da preuzme odgovornost za odbranu Saudijske Arabije.

U kasnijim godinama, obim pakistanskih obaveza prema Rijadu će se znatno povećati. U augustu 2021. godine, sažetak novog amandmana na sporazum o odbrani poslan je vladi tadašnjeg premijera Imrana Khana. Amandman je dodao izuzetno važnu novu komponentu paktu, efektivno obavezujući Pakistan po prvi put da se angažuje u fizičkoj odbrani saudijske vlade ako se to zatraži.

Pakistansku vanjsku politiku dugo je određivao moćni vojni establišment zemlje, koji služi kao faktor utjecaja pakistanskih političara i decenijama provodi tajne sporazume i diplomatiju izvan domena slabih demokratskih institucija zemlje.

Šta je sa obavezama Saudijske Arabije?

Ali skoro godinu dana, amandman na sporazum iz 2005. godine ležao je na stolu Imrana Khana. Opis pakistanskih obaveza također je ostavio nejasnim pitanje da li je prijetnja protiv koje se treba boriti na zahtjev saudijske vlade strana ili domaća. Prema riječima dva bivša zvaničnika koji su tražili da ostanu anonimni kako bi razgovarali o osjetljivim informacijama, Khan je bio zabrinut zbog potpisivanja sporazuma koji bi obavezao pakistansku vojsku da učestvuje u stranom ratu.

"Druga strana [Pakistan] je obavezna poslati svoje snage u Kraljevinu Saudijsku Arabiju na zahtjev prve strane, kako bi podržala oružane snage prve strane u suočavanju sa bilo kakvom prijetnjom koja utiče na njenu sigurnost, bezbjednost, suverenitet, teritorijalni integritet i interese“, navodi se u amandmanu. "Protokol će biti potpisan između obje strane i priložen ovom sporazumu kako bi se razjasnili detalji takvih aranžmana".

Iako je Pakistanu nametnuo velike obaveze, tekst dokumenta nije obavezao Saudijsku Arabiju na bilo kakvu konkretnu recipročnu podršku. Umjesto toga, Saudijska Arabija je godinama pružala finansijsku podršku nestabilnoj pakistanskoj ekonomiji. Kraljevina trenutno ima više od 5 milijardi dolara depozita u Državnoj banci Pakistana, koji se periodično obnavljaju.

Između augusta 2021. i aprila 2022. godine, komentatori povezani s pakistanskom vojskom kontinuisano su vršili pritisak na vladu zbog njene politike prema Rijadu, tvrdeći da Khan, koji je nastavio oklijevavati s potpisivanjem sporazuma, uništava odnose zemlje sa Saudijskom Arabijom.

Tekst novog amandmana

Istaknuti kritičar Khana, Najam Sethi, primijetio je u članku objavljenom otprilike u to vrijeme: "General Qamar Javed Bajwa bezbroj puta je posjetio Kraljevstvo kako bi ublažio ljutnju prijestolonasljednika Muhammeda bin Salmana zbog prekršaja Imrana Khana". Navodni prekršaji uključivali su „pokušaj uspostavljanja rivalskog bloka koji bi se sastojao od Pakistana, Turske i Malezije“ protiv Organizacije islamske konferencije (OIC) koju predvodi Saudijska Arabija i "preuzimanje uloge posrednika između Saudijske Arabije i Irana bez blagoslova MBS-a".

U aprilu 2022. godine, Khan je smijenjen s vlasti u slabo prikrivenom vojnom udaru. Sažetak je konačno potpisala u februaru 2024. godine privremena vlada koju je podržavala vojska, a koja je došla na vlast nakon što je zatvorila Khana i zabranila njegovu političku stranku.

Amandman je brzo odobrio privremeni savezni kabinet koji je imenovao načelnik pakistanske vojske Asim Munir. Međutim, dokumenti pokazuju da je tekst novog amandmana kojim se proširuju pakistanske obaveze prema Rijadu bio predmet žustre debate unutar vojnog establišmenta nakon što je potpisan. Amandman je bio jednostran, neki su bili zabrinuti, i obavezao bi Pakistan da brani Saudijsku Arabiju, bez nametanja recipročne obaveze Rijadu.

U procjenama se također navodi da amandman nije jasno razlikovao konvencionalne i nuklearne snage. Dokumenti pokazuju da je pakistanska vojska bila zainteresirana samo za obavezu konvencionalnih snaga u bilo kojem sporazumu sa Saudijskom Arabijom i nastojala je eksplicitno isključiti nuklearne kapacitete iz te obaveze.

U internim debatama je također istaknuto da prijetnje saudijskom suverenitetu i interesima možda neće ostati ograničene na saudijsku teritoriju i da bi mogle zahtijevati vojnu akciju izvan Saudijske Arabije. Pakistanska strana je potom nastojala suziti opseg svojih obaveza na saudijsku teritoriju.

Mnoge od ovih zabrinutosti su na kraju riješene u SMDA iz 2025. godine, potpisanom mjesecima prije rata s Iranom. Iako se činilo da je neposredni katalizator za SMDA bio izraelski napad na Katar prošle godine, uvijek je bilo jasno da je sporazum usmjeren protiv Irana, kao i sva pakistansko-saudijska saradnja od 1980-ih. SMDA nije dio procurjelih dokumenata. Ali javna otkrića iz Pakistana sugerišu da je novi sporazum bio ažuriranje starog MCA; preimenovanje sporazuma uz uključivanje dodatnih amandmana na sigurnosne odnose.

Zaobilaženje Parlamenta

Prema zajedničkom saopćenju za javnost Saudijske Arabije i Pakistana kojim se najavljuje SMDA 2025, "Sporazum navodi da će se svaka agresija protiv bilo koje zemlje smatrati agresijom protiv obje".

Međutim, uslovi pod kojima bi se takva reciprocitet mogao pokrenuti ostaju nejasni. Saudijska Arabija ima ograničene kapacitete za pružanje vojne pomoći Pakistanu u sukobu. Glavni strateški rival Islamabadu ostaje Indija, koja ima bliske političke i ekonomske veze s Rijadom. Pakistan je trenutno uključen i u žestoki prekogranični rat s Afganistanom, za koji Saudijska Arabija nije pružila materijalnu pomoć.

Uprkos brojnim privatnim sporazumima, Pakistan i Saudijska Arabija imaju tešku historiju u ostvarivanju značajne sigurnosne saradnje.

Početkom 2015. godine, Saudijska Arabija je pokrenula vojnu koaliciju kako bi intervenisala u građanskom ratu u Jemenu, ciljajući pokret Ansarallah, koji se proširio na jug iz svojih sjevernih uporišta i prisilio međunarodno priznatu vladu da napusti glavni grad Sanu. U to vrijeme, Rijad je zatražio od Pakistana da doprinese ratnim brodovima, avionima i kopnenim trupama kako bi pomogao u borbi protiv te grupe. Zahtjev je bio utemeljen na decenijama finansijskog pokroviteljstva i pretpostavci da će potpisivanje MCA iz 2005. godine omogućiti takvu saradnju.

Međutim, u nedostatku jasnog bilateralnog okvira i ne želeći uključiti zemlju u sve ružniji građanski rat u Jemenu, tadašnji premijer Nawaz Sharif proslijedio je stvar pakistanskom parlamentu. U aprilu 2015. godine, u rijetkom iskazu demokratskog međustranačkog konsenzusa, pakistanska Nacionalna skupština usvojila je rezoluciju kojom se odbacuje vojno učešće u ratu u Jemenu i poziva na neutralnost kako bi se omogućila posrednička uloga. Glasanje je bilo neugodno za Rijad i šok za saudijsko-pakistanske odnose.

Rat s Iranom ponovo je pokrenuo pitanje da li se i kako sporazum može provesti. Trenutna verzija odbrambenog pakta potpisanog 2025. godine već je dovedena u pitanje, jer Pakistan nerado želi da se uključi u vojni sukob usmjeren protiv Irana, koji trenutno uživa široku podršku pakistanske javnosti.

"Saudijski pakt postaje problem za nas“, rekao je izvor opisan kao upoznat s pakistanskim vojnim procesima u članku o pakistanskim posredničkim naporima od 28. marta za Financial Times. Komentari su također bacili svjetlo na ono što je Pakistan očekivao da dobije od sporazuma: "Trebalo je da to bude novac za odvraćanje. Ali nismo dobili nikakve nove saudijske investicije, a odvraćanje je propalo".

Iran je u odmazdi na napade Washingtona i Tel Aviva pokrenuo brojne napade na američke snage stacionisane u saudijskim vojnim objektima koji su pomagali u napadima na Teheran. Dana 6. aprila, kao odmazdu za izraelske napade na vlastitu energetsku infrastrukturu, Iran je također bombardovao saudijski petrohemijski kompleks Jubail - jedan od najvećih industrijskih kompleksa na svijetu i, prema nekim izvještajima, odgovoran je za 7% saudijskog BDP-a.

Za sada, raspoređivanje ostaje uglavnom simbolično i vjerovatno neće imati neposredan uticaj na rat u cjelini. Pakistanski vojni stručnjak koji je razgovarao sa Drop Site News pod uslovom anonimnosti zbog osjetljivosti teme rekao je da raspoređivanje na saudijskoj teritoriji nudi ograničenu korist u trenutnom scenariju. Iran ne provodi - i ne očekuje se da će provoditi - kopnenu invaziju na Arapsko poluostrvo. Pakistanska podrška raketnoj i bespilotnoj odbrani također ne bi mnogo doprinijela američkoj odbrambenoj podršci koju Rijad trenutno uživa.

Prema trenutnim uslovima sporazuma, koji je u potpunosti defanzivne prirode, Saudijska Arabija ne bi mogla tražiti od Pakistana da izvrši kontranapad na Iran, čak ni sa saudijske teritorije. Napad pokrenut sa pakistanskog tla također se čini malo vjerojatnim i vjerovatno bi bio izvan opsega SMDA-e.

Čak bi i ograničeni sukob s Iranom bio politički radioaktivan unutar Pakistana. Stavio bi Pakistan na stranu koalicije predvođene Izraelom - odanost koja bi bila vrlo nepopularna među mnogim Pakistancima. Također bi to bila strateška noćna mora za zemlju koja se već suočava s dvije druge neprijateljske zemlje na svojoj granici i riskirala bi mogućnost potpunog okruženja ako bi se odnosi s Teheranom pogoršali.

U tom svjetlu, Islamabadova kontinuisana posvećenost djelovanju kao mirotvorac ima smisla kao pokušaj sprječavanja strateške katastrofe koja bi mogla ugroziti njegove vlastite interese. U izjavi dan nakon propasti pregovora, pakistanski ministar vanjskih poslova Muhammad Ishaq Dar izrazio je nadu da će Pakistan nastaviti pronalaziti način da premosti jaz između Washingtona i Teherana.

„Neophodno je da strane nastave poštovati svoju obavezu prema prekidu vatre“, rekao je Dar. „Pakistan je igrao i nastavit će igrati svoju ulogu u olakšavanju angažmana i dijaloga između Irana i SAD-a u narednim danima".

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android /iPhone/iPad